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扶贫,也要“减负”

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发表于 2017-9-5 15:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
扶贫,也要“减负”

中国向贫困宣战,扶贫在决战、冲刺的同时,可不能忘记为基层“减负”。
我县是省定贫困县,今年必须经过脱贫验收,全县上下各级部门和干部,从去年以来就把95%以上的精力集中在脱攻坚上。市委、市政府主要领导亲自挂帅,工作组督促指导,并安排专人到乡、村任第一书记或副书记和农技人员。县上从书记、县长到乡镇、村组干部,更是层层落实责任,分层、分片包干结对帮扶,每人包户一般在4-6户。
从今年6月起干部取消休假,双休日也照常上班,并保证每位干部每月至少20天进村入户。这样一来,乡镇、村组,农户家中,真可谓“闹热”,群众说这是几十年以来没见过的干部下乡热潮。中央的各项扶贫政策在迅速落实,各项产业发展和基础设施项目也在迅速推进,贫困农户的脱贫规划正在变为现实,群众叫好连声。
但是,轰轰烈烈、热闹非凡的同时,各种形式主义也伴生,其主要表现是:
一、精准仍然不精准。这主要是该退的仍有不少无法退出,从去年以来,先后较大规模的彻底清退达4次,清退工作程序严格、手续烦多,动用的人力、财力之大,耗费的时间和精力之多,可想而知。当然,也清退了不少不符合条件的“贫困户”,进入了少数原来未进入的贫困户。新进入的这部分人,好多都是因特殊原因新入贫的,或者是与村、组干部、相邻关系差等原因原来不想让其进入的。对新进入的大家意见好统一,一般都没有好大意见。对该清退而还未清退的,这是贫困户的绝大多数,争议很大,难以形成统一意见,最终也下不了清退之手。其原因:一是有特殊困难。原来进入时虽然都收入或住房等超标,但是又都各自有特殊困难和情况而进入,如因病因灾债务负担重、家中有老人或残疾人赡养困难等等。所有贫困户中大部分都是这种情况,其实严格的按政策他们就不是贫困户,就该全部清退。二是被清退的农户越多,意见越大,矛盾更多,村组干部不好做思想工作。三是清退的数量太大,干部又不好交差。如果要彻底清退,绝大多数“贫困户”都清退了,乡镇、村组干部的前期工作又怎好“交待”?如此种种,清退看似轰轰烈烈,实则“形式”一番,最后也只得归到原点。
二、到乡镇、村组进农家看似“热闹”,实则实效性差。干部下乡入户都有严格的要求,时间必须是每月20天以上,职责上也有明确的要求,帮扶干部也尽力做了些实事,但能力也有限,去做些什么?又有什么可做?干部也很纠结为难,不得也无奈,也只得必须到岗到位,人到了了事,真正在农户发展上无事可做的多。再说,各部门有领导带队的,有几位干部组队的,一般一个乡镇有一两个市级部门、三五个县级部门联系,一来二去,成天几十号人,来去差旅浪费也大。
三、各种会议、检查、督查名目繁多,耗时费力。大小会议各级都开,有的事反复开,效果不好,效率不高。省市不定期的检查,县上一个月一次督查,各种扶贫专项检查,抽查到村,月月通报。乡镇村组干部都得围绕检查和督查忙碌,好些是反复检查、重复排查,名目多且耗时费力。
四、档案资料要求高,形式的东西太多。档案资料是检查验收的重要内容,各级都非常重视,县乡村三级都抽调多人专门负责档案资料的撰写、搜集、整理和归档。帮扶干部有帮扶工作手册,一式三份(村、帮扶干部、农户各执一份);农户家里还有帮扶包,包内有本户情况的各种资料;农户房墙上还挂有帮扶公示牌。各种资料都必须按清单撰写、搜集、归档,档案资料装袋乡镇达到50多盆(件)、村上达30多盆(件)、农户帮扶包中也是上百页,县上更不用说。上级的好多要求还在不断变,不少工作几次重复,一变又重来,再说,好多资料、表册形式的东西太多,没有实际价值,浪费实在太大。县乡村用了不少人力和精力,有的群众说帮扶干部90%的精力是在应付检查和整拟资料,我看也差不多。
扶贫工作各种会议、检查和督促是必要的,下乡结对帮扶、必要的制度、规定和要求也是必须的,档案资料也不能少。但是,一定要讲质量、讲效果,一定要管用。会议必须精减,检查和督查也不能太滥,一定要精而又精、减而又减,可开可不开的会一定不开,可安排或可不安排的检查、督查就不能安排,文件、资料和表册必须严格控制,切忌过多过滥,更不能反反复复。各级领导和干部的决策和要求必须严肃、严谨,特别是下发的文件更不能朝令夕改,让人无所适从,增加基层负担。唯有各级干部共同努力,杜绝形式主义,才能真正在扶贫的同时为基层干部群众减轻负担,让扶贫工作更有成效,让人民群众更加满意。
(王维平)

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