撤县设区,不是行政区划的简单变化,它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。撤县设区,最主要的目的是为了提高城市化水平,促进经济发展。
“区’和‘县’这一字之差,这里面的内涵变化太大了。”例如陕西省西安市长安撤县设区,说明长安告别了以农业为主的发展道路,而融入了西安市大都市圈,迈上了城市化和工业化发展例如的新台阶。区和县的差别,给购房者和投资者的心理影响很大。郊县撤县设区后,给人的感觉,离城市更近了。加上房地产商和投资者增加,郊区的人气旺了。
撤县设区最大的变化,干部群众思想观念的变化。经济相对独立的县,主要以农业为主,干部群众富民强县的主要思路是以农为主,而区则不同,区作为大城市的一部分,其主要目标将是经营城市、管理城市,以城市化带动农村和农民走向富裕。名称变了,思路变了,步子也就变了。乡、镇改成街道办事处,就给基层干部很大压力。因为他们的工作方法也必须变,不能光会站在田间地头抓农业,而应该围绕城市化的大交响曲做文章。从农村到城市化,所有干部都面临一个‘怎么转变,怎么快转变’的考验。这种改变,同样是革命性的。
“撤县设区给高陵能带来啥好处?一个明显的好处,就是县的城市基础设施将纳入城市整体规划,2012年西安市给雁塔区的城建投资是8.9亿元,而给高陵县只有30万元。为什么?因为县属于相对独立的经济区域,城建资金按要求大多数需要自筹解决。[1]
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