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今年,国家的钱要花在哪儿?

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发表于 2016-3-31 19:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
翻开今年的中央财政预算表格,公众可以更好地了解到中央财政的钱从哪里来,花到哪里去。而通过中央本级支出预算表及其说明,公众可以了解今年中央本级支出预算的增减变化。财政部紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,不断扩大财政信息公开的范围,满足不同群体的多样化信息需求。
3月30日,财政部向社会公布经全国人大批准的《2016年中央财政预算》。根据《2016年中央财政预算》,今年中央一般公共预算收入为70570亿元,比上年执行数增长2.2%,中央一般公共预算支出为85885亿元,比上年执行数增长6.3%。
预算更加公开透明
今年的中央财政预算由21张表格及5个相关说明组成,比2015年多出6张表格。首次公布的这6张表格,分别是《2015年和2016年地方政府一般债务余额情况表》《2015年和2016年地方政府专项债务余额情况表》《2016年中央基本建设支出预算表》《2016年中央对地方一般性转移支付分地区预算汇总表》《2016年中央对地方专项转移支付分地区预算汇总表》和《2016年中央对地方税收返还分地区预算汇总表》。
公开透明是现代财政制度的基本特征,预决算公开在本质上是政府行为的透明,是建设阳光政府、责任政府的需要,也是推进依法行政、防范财政风险的需要。近年来,我国将公开透明贯穿预算改革和管理全过程,不断扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制。
“《2016年中央财政预算》进一步增加了预算表格,使预算内容更加细化、公开透明,这将有利于加强社会对财政收支的监督。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说。
财政部日前发布的《2015年财政部政府信息公开工作年度报告》表示,2016年要进一步做好预决算公开工作,依法及时公开人民代表大会及其常务委员会批准的预算、预算调整、预算执行情况、决算的报告及报表(涉密信息除外)等。
《2016年中央财政预算》包含的表格披露了社会关注的多方面信息。比如,《2016年中央本级基本支出预算表》详细列出中央本级的工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。该预算表显示,2016年安排的公务接待费为6.07亿元,为上年决算的92.7%。
收支反映改革举措
2016年我国经济长期向好的基本面没有变,同时经济下行压力依然较大,中央决定继续实施积极的财政政策并加大力度。《2016年中央财政预算》反映了今年的收支总体情况以及实施积极财政政策的举措。
在收入方面,2016年中央一般公共预算收入预算数为70570亿元,比上年执行数增长2.2%,其中税收收入预算数为64120亿元,比上年执行数增长3%。
“财政收入,包括税收收入预算数的确定,客观地考虑了新常态下经济发展情况、价格水平以及营改增等税制改革因素的影响,目标确定得比较务实。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。
比如,在税收收入方面,国内增值税预算数为20440亿元,比2015年执行数减少556.82亿元,下降2.7%。主要根据工业、商业增加值预计增长情况,以及全面推进营改增等因素测算。
国内消费税预算数为12020亿元,比2015年执行数增加1477.84亿元,增长14%。主要根据烟、酒、成品油等商品预计销售情况,调整消费税征收范围和标准等因素测算。
在非税收入方面,行政事业性收费收入预算数为490亿元,比2015年执行数减少8.71亿元,下降1.7%。主要是2016年继续清理和减免行政事业性收费
“近年来国家大力推行简政放权,清理规范收费基金,因此相关收入有所下降。”胡怡建说。根据《政府工作报告》部署,今年取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围,将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。
在支出方面,根据《2016年中央财政预算》,2016年中央本级支出预算数27355亿元,比2015年执行数增加1800.34亿元,增长7%。如加上使用以前年度结转资金659亿元,预算数为28014亿元。
记者注意到,支出增幅较大的项目包括:社会保障和就业支出预算数为886.82亿元,比2015年执行数增加164.72亿元,增长22.8%;医疗卫生与计划生育支出预算数为124.29亿元,比2015年执行数增加39.87亿元,增长47.2%;住房保障支出预算数为431.97亿元,比2015年执行数增加30.75亿元,增长7.7%,等等。
“今年由于经济转型、营改增等因素的影响,财政收入压力加大,而财政支出刚性加强,收支矛盾突出。《2016年中央财政预算》体现了国家调整优化支出结构,按可持续、保基本原则安排好民生支出,并严格控制‘三公’经费预算,压缩会议费等一般性支出。”胡怡建认为。
公开地方债务余额
地方政府债务由一般债务和专项债务两部分组成。根据《2015年和2016年地方政府一般债务余额情况表》《2015年和2016年地方政府专项债务余额情况表》,2014年末地方政府一般债务余额实际数为94272.4亿元,2015年末地方政府一般债务余额预计执行数为99272.4亿元,2016年末地方政府一般债务余额限额为107072.4亿元。
2014年末地方政府专项债务余额实际数为59801.90亿元,2015年末地方政府专项债务余额预计执行数60801.90亿元,2016年末地方政府专项债务余额限额64801.90亿元。

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