和政县成功举办“松鸣岩花儿会暨农产品交易会”

邓仲祥

  
        强化监管抓落实   齐抓共管保安全
　　---和政县成功举办“松鸣岩花儿会暨农产品交易会”
　　正值全省强力推进农村道路交通安全集中整治和“安全隐患大排查大整治百日攻坚行动”之际，6月12日至14日，在甘肃省和政县松鸣岩风景区举行民间传承的“松鸣岩花儿会暨农产品交易会”。期间，参与群众多达35万人以上，车辆多达5万辆(次)以上，场面之宏大、范围之广泛、人数之众多、任务之繁重、责任之艰巨，前所未有。在甘肃省和政县委、县政府的组织领导和上级业务部门的帮助指导下，各职能部门密切协作，齐抓共管，没有发生任何安全事故，节会取得了圆满成功。
　　一、主要做法
　　(一)高度重视，精心安排部署。为了确保“松鸣岩花儿会暨农产品交易会”安全顺利举行，县上下发了《和政县关于切实做好松鸣岩花儿会暨农产品交易会工作的通知》。县委书记李国辉、县长蒋建民在县委常委扩大会议上，对节会期间的安全工作进行了全面部署，要求各级领导、各部门负责人牢固树立管行业，必须管安全的责任意识，按照“主体在县，责任在乡，延伸到村”的工作机制，认真履行“党政同责、一岗双责”职责，以严之又严、细之又细的工作态度，抓铁有痕、踏石留印的工作作风，采取得力措施，狠抓安全生产，从源头上、根本上预防安全事故的发生，确保活动安全有序、圆满顺利。县委常委、政法委书记、公安局长杨昌龙，副县长马海清围绕安全生产做了具体安排，要求各乡(镇)、各相关职能部门细化工作措施，强化责任落实，做到安全生产隐患排查整治“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。县委常委、宣传部长马艳隽，副县长马玉玺围绕节会期间文化旅游、食药安全等工作进行了具体安排，并进行了督促检查落实。县委常委、统战部长马英前，副县长谷军威围绕农产品交易设置、规范经营等工作进行了具体安排，并现场解决存在的问题。县安委会及时召开专门会议，对节会期间的安全生产形势进行了风险评估，研判可能发生的各类安全事故，制定下发了《关于做好松鸣岩花儿会暨农产品交易会期间安全生产工作的通知》。各乡(镇)、各相关部门结合职能，分别制定了具体的实施方案，迅速行动，组织实施，形成了党委领导、政府主导、整体联动、齐抓共管、社会参与的工作格局。
　　(二)部门联动，强化工作措施。县上制定了《和政县松鸣岩花儿会暨农产品交易会安全保卫工作方案》，成立了领导小组，组织公安民警、辅警、武警消防官兵、相关单位工作人员300名，抽调各种车辆35辆，会同州公安局、临夏市、广河县、康乐县增援的200名特警、民警协同作战，与各职能单位密切协作，全面开展安全保卫、应急处突等各项工作。
　　县安监部门认真履行综合协调监督管理职能，一是狠抓工作任务落实。对全县范围及节会期间的安全隐患排查治理进行了梳理细化和责任落实，对道路交通、火灾隐患、环境污染、食品药品、危爆物品、特种设备、旅游设施等重点行业领域开展安全大检查，对各类隐患整改情况进行跟踪问效，确保了隐患排查治理工作整改落实到位。二是积极开展业务培训。组织相关部门负责人、各乡(镇)交管站、交警中队人员开展了安全生产暨农村道路交通安全管理工作培训，提高了从业人员工作能力和业务水平，为规范安全生产工作秩序奠定了坚实的基础。
　　县公安机关围绕安保工作，一是根据安全风险评估中存在的问题及时向州公安局书面报告，请求从业务方面给予帮助指导，从警力方面给予协调支持。节会前，州公安局副局长喇俊生带领州局治安、交警、消防等部门负责人深入实地进行检查指导，对安保工作进行了具体研判，汇报州公安局主要领导后，从州局机关、相关县（市）抽调警力，协助和政县开展安全保卫工作。二是科学划分路段，合理部署警力，在景区周边设立临时单向通行线路，指挥车辆安全通行，并在松鸣岩景区周边沿交通主干道划定6个大型停车场，组织工作人员指挥车辆有序停放，确保道路安全畅通。同时，协调康临高速公路和政段出口开放4个车辆进出通道，有效预防交通堵塞。三是对登山旅游观光的人员，实行上下山单行道分流，引导下山的游客有序绕行返回，防止了游客因拥挤发生道路堵塞，人员踩踏事件。
　　县旅游、民宗、质监、安监等部门密切配合，一是对宗教场所、人工湖泊等安全隐患进行了严格排查治理，对电瓶客车、高空滑索、游乐设施等特种设备进行安全检查，防止“带病”运行，杜绝不规范经营。二是在景区危险路段设立了警示标志牌，对游客进行安全方面的温馨提示。同时，组织开展了工作人员业务培训和应急救援演练，增强了安全应急意识，提高了灾害事故救援能力。
　　县食药、工商、卫计、商务等部门联合执法，对农产品交易、餐饮等场所，实行分类划片、规范经营，并从食品经营、摊点销售等环节入手，对农产品交易市场、各类餐饮场所、牲畜屠宰点等进行了执法检查，共组织工作人员245人（次），出动执法车辆22台(次)，检查各类场所、经营摊点300多家，下达监督意见书7份，确保了节会期间食品药品及农产品的安全。
　　县消防、工商、文广、公安等部门通力协作，对医院、旅店、网吧、商场等人员密集场所消防疏散通道、灭火工具、防范措施及工作落实情况进行了全面检查，落实消防安全责任，查找各类安全隐患，及时进行有效整改。同时，开展防火灾安全宣传教育，制作固定宣传版面225块，有效预防了各类火灾事故的发生。
　　县运管、路政、城管、交警等部门组成联合执法组，集中三天时间，严厉查处影响县乡道路安全畅通的违法行为。共出动各类机械车辆39台（次），执法人员105人（次），拆除公路建筑控制区内违法建筑113.16平方米，拆除固定非公路标志牌144.5平方米，清理简易非公路标志牌45块，清理公路用地内乱堆乱放杂物161立方米，关停利用公路洗车摊点12处，整治村镇集市过境路段1500米。
　　县交通局、公路段、各乡(镇)加大道路隐患排查整治力度，维修、加固处理了公路路基塌陷、路面翻浆1620多平方米，修建防洪墙100米，防护墙25米，在临水临崖、急弯陡坡路段设置标志标牌285块，极大地改善了道路交通安全通行条件。
　　(三)有效监管，狠抓源头防范。各乡（镇）认真落实交通管理监管责任，针对节会期间“五小”车辆可能发生的交通违法行为和交通事故易发的特点，组织乡镇交管站、交警中队联合执法，在各自辖区通往松鸣岩景区主干道路口设立临时固定执勤点，悬挂宣传标语，摆放提示牌，开展交通安全警示教育，严查严处无照驾驶、酒后驾驶、客运车辆和摩托车超员，严厉打击涉牌涉证、非法改装、低速货车、农用车辆违法载人等严重违法行为。村劝导室认真履行劝导职责，看好自己的路，管好自己的车，强化道路交通安全源头防范，在村口主要路段开展宣传、查纠、劝阻等工作，纠正劝导农用车、摩托车违法载人行为370多起，为有效预防道路交通安全事故发挥了积极作用。公安、运管等部门采取定点检查与流动检查相结合的方式，加强路检路查，严查道路交通违法行为。节会期间，查处无证非法营运车辆12辆，查处各类交通违法行为390起，其中超速267起，超员30起，违停93起。在整个活动中没有发生任何道路交通事故。
　　(四)营造氛围，加强宣传教育。充分利用政府门户网站、广播电视等平台，大力宣传道路交通安全法律、法规，县电视台滚动播放《和政县关于松鸣岩风景区部分道路临时实行单向行驶的通告》。县司法局以“六进”活动为切入点，出动司法宣传车深入各乡(镇)中心村、集贸市场等人员密集场所不间断宣传，同时，组织各乡（镇）张贴《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通告》2.5万余份。县安监局、食药局、禁毒办、防邪办、消防大队、交警大队等单位利用节会人多面广等有利时机，在景区内开展安全生产集中宣传活动，设立固定宣传点3处，摆放安全生产宣传展板130块，发放宣传资料6万多份，受教育群众多达30余万人。公安局、运管局对客运驾驶员举办了一期安全教育培训班，进一步增强了驾驶员遵纪守法意识和安全防范意识。县综治办利用“综治信息平台”发送安全生产工作方面的法律法规12条。县电信、联通、移动利用手机发送道路安全温馨提示40余条，营造了浓厚的宣传氛围，提高了群众安全出行、自觉遵守法律法规的意识。
　　二、几点体会
　　松鸣岩花儿会暨农产品交易会期间，在县委、县政府和上级业务部门的组织领导下，安排部署到位，措施落实到位，源头防范到位，宣传教育到位，监管责任到位，有效防范了各类安全事故的发生，圆满完成了节会期间各项工作任务，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。之所以能够取得这样的显著成效，产生广泛的社会影响，主要得益于“四个有力有效”：
　　(一)组织领导有力有效是核心。州委常委、政法委书记王国志同志每天电话了解询问各项工作开展情况，及时给予指导，为圆满完成工作任务指明了方向。县委书记李国辉、县长蒋建民高度重视，精心组织，亲自部署，亲临一线，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为圆满完成工作任务奠定了坚实的基础。
　　(二)跟踪落实有力有效是保证。州政府党组成员、州公安局长杨和平带领相关部门负责人，深入松鸣岩花儿会景区，实地督导检查节会期间安全保卫工作，对各项安全工作提出了更高、更严的要求。州公安局副局长喇俊生、正县级干部杨国宗现场蹲点指导，特别是杨国宗同志从6月初开始常住和政县，深入各乡(镇)、村及学校、宗教场所督导农村道路安全集中整治工作，为加强交通安全管理起到了重要的推动作用。县委常委、政法委书记、公安局长杨昌龙，副县长马海清自始至终一线指挥，县委督查室、县政府督查室、安监局不间断跟踪督查各单位工作开展情况，确保了各项工作措施落实到位。
　　(三)部门联动有力有效是基础。各职能部门认真履职，齐抓共管，联合行动，及时消除了各类不稳定因素和安全隐患。各乡镇主要负责人认真履行“一岗双责”，充分发挥乡镇安监站、交管站、交警中队作用，上路巡逻执勤，积极开展道路交通安全管理工作。村劝导室充分发挥劝导作用，从源头上有效防范了农用车载人、摩托车超载等各类违法行为。
　　(四)恪尽职守有力有效是保障。松鸣岩花儿会暨农产品交易会恰逢双休日，又是传统的民间盛会，游客众多、车流量大，如在13日车辆就多达2万余辆，游客超过20万人，工作任务十分繁重，全体工作人员放弃休息，规范着装、严明纪律、恪尽职守，严格实行定点、定岗、定责、定时，每天早上7时30分准时到达指定岗位开展工作，晚上9时许大部分游客离去后才撤离岗位，公安机关组织警力进行夜间治安巡逻，为社会治安稳定、节会安全有序提供了有力保障。