邻里间的两幢住宅楼分属盐亭和南部
“飞地”上的八户人家
在盐亭县富驿镇境内，有一块土地生活着七十多名南部县双佛镇的村民，虽然他们的生活完全融入了盐亭，但要办理有关事宜却要到20公里以外的南部去，这种现象是如何发生的？日前，记者来到这里进行了采访。
南部的地盘“飞”到盐亭
记者在盐亭富驿镇采访时，偶然听说这里的土地上生活着一个属于另外一个县的村民小组的怪事，据当地村民介绍，这个村民小组是南部县双佛镇何家街村6组，他们与何家街村其他村民小组相隔达几公里，却与三岔乡一村3组、5组的土地紧紧相连。他们已经这样生活了半个世纪，这样的土地被称为“飞地”。
汽车从盐亭出发沿着唐巴公路过富驿向东北走十多公里，公路右边有个牌子写着“三岔”，顺着这条路走就进入了盐亭县三岔乡，“走进去大约两公里地，是三岔乡一村3组，而旁边的土地则属于南部县的地盘了，”居住在这里的南部县双佛镇何家街村6组的村民说。记者看到，这里和其他地方没什么区别，公路边上有几十户人家的房屋，靠北边的一座大山将何家街村6组与北面分割开。而他们的其他三面都与三岔乡一村三组和五组紧紧相连，就连房屋也只有一步之隔。三岔乡三组的七十多岁的老人赵德静指着公路边两幢房子说，那两幢房子中间的水沟，就是两个县的分界线，记者走近一看，看不出任何分界的标识。
这个南部的村民小组有多大？何家街村6组曾经当过队长的陈开树告诉记者，五十年代他们划归土地时，这里只有八户人家三十多人，现在有二十多户，七十多人，增加的户数全部是这八户人家繁衍的后代分家形成的。而他们只有十多亩田，三十来亩地和一些山林，以前由于人口剧增，村民曾经生活困难，现在许多村民外出打工，生活相对宽裕多了。
“八户人”的队长不当盐亭人？
这块属于南部县双佛镇何家街村6组的土地为何没有划归为盐亭管辖？记者采访时听到几种说法，解放后的一段时间，现在盐亭县三岔乡都属于南部县管辖，后来调整行政区划时将三岔乡划归盐亭县，按理被包围在三岔乡中的这“八户人”也应一同并入盐亭县，可这里的几个老人不干，觉得自己祖祖辈辈都是吃南部饭，不能够忘了祖宗。就这样，三十来号人没有改变南部户籍。还有一种说法是，当年在调整行政区划时，负责人口登记造册的人是个马大哈，把“八户人”给忘了。等到后来发现时，盐亭那边的表册已经报过了，没办法，就只好把他们给留下来了。
为了深入了解，记者联系到南部县双佛乡政府，乡政府办公室主任孙进全告诉记者，他是六十年代出生的人，对于以前的事情不太了解，不过他听说是由于这个村民小组的人自己不愿意划归盐亭，才形成了南部县一块“飞地”插到盐亭境内这一现象。何家街村党支部书记也证实，是当初行政区划调整，这个组的人不愿意划到盐亭，所以政府顺应民意，将这个组的八户村民仍然保留归南部县管辖。
何家街村6组63岁的老队长、共产党员陈开树老人告诉记者，五十年代盐亭和南部管辖范围调整时，他们那一片由南部管辖的地方都划归到了盐亭，不过当时任队长的一个前辈，由于与相邻的队长，因性格不合产生矛盾，在政府进行土地划归时，说了一句硬话，说我生是南部的人，一辈子都要当南部人。由于这位队长在所在生产队极有威望，队里的人也没有反对。于是当地干部也只好顺应他们，让他们仍然归属南部管理，然而其他生产队都划归成了盐亭县三岔乡管理，这也就形成了这八户人家所在的南部土地，被盐亭县的土地包围的局面，这在全川的行政区划中都极为少见。
生活融入盐亭很少去南部
就这样，八户南部村民的生活虽与盐亭融为一体，但他们仍享受到南部的一些优惠政策。据陈开树介绍，上世纪五十年代他们这里只有八户人，生活也相对宽裕，六十年代由于队上治理有方，他们还成为全省的模范生产队，那个时候一提起南部的“八户人”，全省都晓得他们。不过七十年代后，由于人口逐渐增多，他们人平占有的土地相对减少了，生活变得相对困难，当时双佛政府到这里了解他们的情况后，免除了他们上交公粮，就这样他们在十五年间没有上交过公粮。就这样一直到上世纪九十年代，村民外出打工的机会多了，生活又才宽裕起来。
像他们这样生活在盐亭境内，而要到政府办理事务却要到二十多公里外的双佛镇，这方便吗？陈开树告诉记者，他们这里离盐亭三岔乡只有两三公里，他们旁边的村民有什么事情，走不远就到了乡政府，而他们要到双佛镇办理什么事情，却要走二十多公里。所以他们赶集一般都只到三岔乡和富驿镇，双佛镇一般都不去，只有必须到乡政府办事才去。
不方便的事情还不止这些，现在村民电话、用电都只能用盐亭的，天然气也只能接盐亭的。陈开树说，以前他们队上曾经有一部电话，是专门从南部牵过来的。但是由于他们很少和那边打交道，所以电话也很少用，后来就关掉了。现在时兴用手机后，他们这里只能覆盖绵阳的信号，所以村民买的手机卡只有买绵阳的，如果买南充的卡号，随时都处于漫游状态，如果用绵阳的电话打双佛的电话，又成了长途也很贵，不过村民说，他们已经习惯了，打电话尽量省着打，本来电话也不多。
修路、供气、孩子上学咋办？
从唐巴公路到三岔乡的乡道，其中几百米是从这个属于南部的地盘上通过，记者看到这条公路已经铺设成了水泥路，关于这条道路也有一段故事。以前这是一条狭窄的土路，后来三岔乡想扩宽道路，但扩宽道路要占用土地，当地政府与何家街6组村民商议后，他们同意了。他们没有出钱，出了一些土地，公路扩宽得以顺利完成，不过“八户人”提出了要求，希望给他们牵来绵阳的电，三岔乡政府与供电部门协商后同意了他们的要求，目前他们用的电全部是绵阳电网送来的。记者采访时还得知，这里又为村民牵来了天然气，而对于这“八户人”供气的接入费与使用费全部与盐亭一样。
像他们这样生活在绵阳土地却归南充管辖有什么不方便？陈开树说确实有一点，尤其是地震后的灾后重建补偿，由于南充属于轻灾区，补偿很少，平均每户只有两三百元，而旁边的村民小组，与他们同样的损失，有的则拿到了上万元补偿。想起来感觉有些吃亏。“不过，这倒是小事。”陈开树说，孩子读书之类的大事都解决了的，他们的孩子读小学全部是在三岔乡，因为三岔乡学校对他们的孩子没有户口限制，目前没有一户村民的孩子在南充读书。大一点的孩子就送到富驿甚至绵阳读书，像他的两个孙儿，由于在小学读书成绩很好，学校还给了奖励呢。看来这八户人除了户口不归绵阳，他们的生活早已融入绵阳。(
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发表于 2011-4-7 08:57
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楼主|
发表于 2014-5-22 13:00
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