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差额选举,岂会有“差生”

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发表于 2011-10-30 10:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
      
      差额选举,岂会有差生


     据说,某市换届,全委会中选常委,意料中的一名付市长(付厅级)“差下”、意料外的一名县委书记“差上”。由此派生出不少谈资,有了“轰动性”效应,起了“茶壶里”风波。还说,有关方面高度重视,正正儿八经、逐一座谈,分析“未能实现组织意图”的原因。吾不由得哑然苦笑、而又不忍不正然、凛然析之议之也。
  
     差额选举中的故事似乎由来已久

     十多年前,笔者参加区党代会,在会上被提出为委员候选人。来不及高兴,邻座邻团的一位农民代表,指着文件袋上的两组名单悄声对我说,团里开会明确要求,这一组是候补,投赞成票,但要少一点,不然成了正式委员;这一组,作“差额”,要差下来,一般莫画圈。他不认识我,不知我的名字就在那被叉之列。我赶紧说,对头,这几个人就是不行。悲乎,首次行使代表权,竟是给自己划叉叉!
     还有次人代大会,重点在选举,由于是区划调整从不同县区拼凑组成 新建制区,组织安排的领导人选有相当部分与多数代表完全陌生。为了实现“组织意图”,会上出现两个情况。一是在多数代表中较有知名度的常务付区长人选主动出面介绍推举区长候选人,并对熟识者再三拜托“不要害我、不要装怪,不要投我区长选票”。二是在代表提名付区长、人大付主任候选人时推出了一个付局长、一个刚当付局长、局长不久,均属知名度不高的弱势选手。最后,区长顺利选出。然而付职选举却出了纰漏。一个组织原定的付区长候选人因名字叫“大公”(“公”在方言里就是爷爷、祖父的意思,代表们或觉要吃亏)、一个人大付主任候选人脸相太严肃,当然主要还应是代表不了解,最后落选。两个“差额”幸运当选、捡了个“落地桃子”(大便宜)。       还有一例。某乡换届,乡人大代表要推财政所长选付乡长。组织部长打电话,望我以主管局出面劝退。这才怪。代表要选,说明其工作好,正是系统的光荣。我有什么理由、凭那条那款劝退。最后,该员选上了。不久又调离了。

       这次市上选常委,动静大。
  一是所选职级高。县委书记至市常委,本来就一步台阶,甚至没有台阶。但这几年却在同一职级上似乎又多操弄出了几道坎,县委书记至常委一般还得在几个付市长位上磨几年甚至几届。一选到常委、不仅提升、还跳了格。而另一面,已经在格上的,怎么办。下,可不是这几年“能上不能下、只见上不见下”的规矩!更要命的是,这“差上”、“差下”都或不是“组织的意图”。自然有了轰动效应。
  二是此次的选举者来头大。既非乡人大会散漫的农民,也非区县人大短视的小吏,而赫赫然均是县以上领导干部,是平时要求别人按组织意图投票的组织内的核心组织者。未能体现“组织意图”,不轰动岂太无趣?据说,这甚至打乱了上级的整体布署,影响了该市下一步换届。许多地方又要多玩一个时期的换届假期了。

  果真如此?
  太严肃、太过了吧。
   老百姓欣喜、唠叨,上级太看重计较。只能说明,我们以非当是、积疾成痨了。

     上述几事反映出目前“差额选举”中的几种形病态。优势当事人竞退、竞让;故意推出“差生”陪选;对大会推出候选人组织动员安排“差下”;对强势候选人劝退;对出现意外、哪怕细枝末节,也究因究责。这一切,堂而皇之、许多人也深信不疑的,都是为了实现“组织意图”。


     这样做真是对的吗?
      当然不对!  
     当事人不管是压力还是自愿,拜托别人不投自己票,有违人性、有违竞争法则、有违自己被选与人家选人的权利。
  配置“差生”参选,则是完全背离选举、差额选举择优选优的出发点,是在戏弄选举人,侮辱候选人,败坏党的事。
  在大会上一面允许甚至鼓励代表新提候选人、并经大会主席团通过确认,一面又以组织名义动员代表将其“差下”,这是破坏候选人平等的被选举权利,是在损害代表们在会上推选与选举的权利,是在损毁游戏规则、是组织办事不正派不光明。
  对代表从“下面”抬出的人选,从上面去劝退,是违背选举的本义、民主的本意,违背党的群众观点、群众路线。
  对“差额选举”必然出现点“异像”大惊小怪、惊风火扯、小题大作,是缺乏民主素养、缺乏掌控大局的思考与能力。


       这样做,真的是在“实现组织意图”?
      那倒未必!  

     首先,最大的组织是党,是党中央,最高的体现在党章国法。党和国家对选举、对差额选举是如何要求的,应当体现在大会始终、选举始终。一切意图均当服从这个大意图,一切潜规则均当服从这个明规则
       其次,是上级组织。各级干部、代表、候选人,都有个明确的管理权限。上对下该领导、该指导。然上位的集中与下位的民主是对立的统一,不能只要一面。上对下有普遍意义的指导,总得与下面的实际情况相符合。百分之百体现上意、比着圈圈儿选鸡蛋尚可,选人怕难。尤其在党风有缺失、基层多意见,中央倡民主的当前,差额选举的公正性、诚实度实在不输于“上意”之重要度、紧要度、敏感度
  不然,何必搞选举、设差额?
  实际上,以现有的制度设计,选举架构、候选人名单、都曾经上级审查批准,会上代表所提差额最多也就百分之十几,就算全不合上意,于大局确亦无损。何况能入场开会的、能为代表在下面拱起来的,有几个不是进过党校、领人民薪俸、跑过组织部、宣过誓言的圈子内的硬角色?何况,党的教导中历来就有“相信群众、相信党”,这党,当然包括基层党组织与下里巴人的基层党员。
  个把人不合意,就来“严肃认真”,至于吗?
       其三,具体的、现实的、真正负责、真该有权的“组织”是谁?
  京城太高、省城太远。
  正宗的“组织”就在当地代表大会、全委会会议现场,组织的构成即为每一个代表、委员。从开唱国歌、国际歌至终场,他们即以组织的名义、身份完全行使权力、履行义务。会上的一切结论,自然是组织的意图。
  还有什么“意图”可以凌驾在这会议之上?
  未之闻也。
  莫开玩笑哈。


       当然,现实生活中,长期以来,人们习惯把上级绝对等同于组织,把组织部简单代替组织,把上级官大点的个人直接当成组织,而不问其真代表组织否。
      但,这是谬误、是奴性、是封建,是党和政府的一些官员脱离基层、脱离群众的原因与表现,自然就是党要改进改善改革的东东。  


     中国共产党,从本质上讲,是人民党、民主党、群众党,是上下高度一致的党,因此才有了救中国、强中国、复兴中华的现实业绩与光明前景。但是,在经济快速增长、社会全面进步、国家逐步崛起、党的事业日益隆盛的同时,我们应当清醒地看到:官员私化、腐败甚至坏恶,干群疏离、冷漠甚至对立,已经达到非常严重、甚至足以构成执政危机的程度。这类问题的产生和严重,很大因素在干部路线、干部政策有问题或执行上出了问题,在党章国法的大道理、明规则为腐朽阴私的小道理、潜规则所冲击,在组织部门的机械、封闭、保守、封建吏部化、蜕变世俗化。

    当今官场两大痼疾
  一是唯上不唯实、不顾下、不虑下、不怕下。这是官僚主义、假大空吹、贪污腐化、行贿受贿、跑官卖官、封建官俗泛滥、且难止之根源。
  二是只有上没有下。不仅导致冗官冗员,更是扼杀竞争、堵塞官路、抑制新陈代谢、把干部队伍搞成死水一潭、了无生气。

     在党章国法规范下,在各级组织的集中领导、指导、组织参与中,定期选举、尤其是差额选举,正是医治上述痼疾的良药(且不说基层、老百姓民主的权利问题)。分级次批次换届、代表间接选举、对选举架构精心设计组织、对参会代表通过层层推荐选举产生且在会初审定,对绝大部分候选人经组织在会前严格推荐审定、对党政正职等额选举,对选举结果报批、报存,这诸种措施丝丝入扣,足够保障大局、保障稳定、保障长治久安、健康发展。这,或就是党的保底愿望。在此前提下,真选举、真差额选举,落实民主权利,通畅人民意愿,密切上下联系,搅活官场池水,激励干部队伍,这,怕才是党的真正意图

       选举、尤其是差额选举,有上有下才正常,无上无下才怪事。即使有好且优的意中人、哪怕是焦裕禄,“差”下来,也是为下情作疏缓、为民主做贡献、为大局作牺牲,为制度立规矩。即使有差甚至劣的意外人、哪怕是南郭先生,“差”上了,就当其是一条让人担心的恶鲨鱼,扔进池水里,总会让一些懒鱼、庸鱼、先天不足的殘鱼游得快一点。

     辩证法讲求两个方面,抓工作应当抓主要矛盾。
  当我们把换届的主要着精力放在现存花名册的拼凑组合上面,把着眼点放在百分之百体现上级意图不出意外上面,当我们费心极力、以组织的名义、尽组织的力量,去挡防从“下面”可能蹦上来的“异类”,去保扶从“上面”可能掉下的“正品”时。我们就真是在检芝麻丢西瓜、是在南其辕北其辙,甚至是在逆世间浩浩之潮流,背人民汹汹之愿望、坏党国煌煌之伟业了。
  组织部,你真不知该干什么了吗?
  
    中国在发展、中国在进步。
  发展中有问题、进步上有阻碍。
  最大的阻碍是异化的官僚。最大的问题是知与行的脱离

    选好了官、管好了官,中国就天下无难事。
     选官、管官,不是认识问题、理论问题、不是章程问题、法条问题,而是知而不行、有规不信、有章不循、有法不依。
       不要目标太高远,不要辞藻太华丽,不要动作太激烈,不要变化太突然,不要你方唱罢我登场、反认它乡是故乡。

       把党内民主、基层民主做实,把换届选举、差额选举做真吧!

       当“差上”、“差下”不再成为新闻,当能上、能下成为一种常态,当台上者开始忖度台下选票的数量,当代表们会小心珍惜地划出神圣的圈圈,当“下面”可以时不时将“旷野遗贤”拱出“上面”,当候选人虎跃龙腾、都有同样的权利、 公心与自信,中国的问题怕就结了一大半。
       此时此刻的差额选举,岂容有差生、岂会有差生。

       “组织意图”怀抱者、坚守者们,展眉、开怀、放胆、高枕无忧、喝茶吧!世事原本极简单.


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 楼主| 发表于 2011-10-31 09:33 | 显示全部楼层
在党风有缺失、基层多意见,中央倡民主的当前,差额选举的公正性、诚实度实在不输于“上意”之重要度、紧要度、敏感度

 楼主| 发表于 2011-11-1 10:22 | 显示全部楼层
中国发展中最大的阻碍是异化的官僚。最大的问题是知与行的脱离

 楼主| 发表于 2011-11-7 08:14 | 显示全部楼层


            分工负责制不是分封制



  某官空降某地,意气风发、烧几把火,其中,常委成员全面直接管政府部门和工程建设项目。愚期期以为不然。



  一 混淆党政职能、以常委代政、乱了政府的营


  在中国,党委、政府,精神相通、目标一致,但功能不一、方式有异。
  “党对政府工作的领导”在大政方针、在官员使用、在干部监督。而不是事无巨细、一切直管、啥事都包。
  没有听说过,党委推荐、人大选举出的市、区长长们依法履职就不能叫党在领导;
  没有听说过只有常委桌上的几个人才叫着“党”;
  没有听说过“党在宪法和法律范围活动”的常识ABC已然废止;
  没有听说过“一元化”时代会将再来。
  当分管项目的常委拿着政府政令和经济合同,怎么签得下去,签下去后又能否算数。
  常委代政,一般不能加强对政府工作的领导更多的可能,是增加党政不和,其结果不是改善党的领导,而是恶化党的领导
      而今眼目下,书记与区长、付书记与相关付区长如天敌,十之八九心存芥蒂,还嫌不够吗?



  二,忘了党的大事业、丢了党委的主任务、荒了常委们的责任地


  党当然有大事、有急事,共产党的常委绝对没有闲板凳
  如果组织部长成天囿于栽桑树、育菜苗、数猪脑壳,几乎不与部局长、乡镇长谈心交心、几乎不下基层座谈调研、几乎不直接参与考察干部、几乎不直接面对上访人员,能建设好党的基层堡垒、能办好、守好“干部之家”?其直管圈子内的“人才”倒易于发现升迁,其非直管单位的人员见其如大旱之望云霓,其能有慧眼识得十里芳草、百里才俊、旷野遗珠?
  如果宣传部长不学政策、不写文章、不作形势报告、不在理论、文才甚至扯筋撩皮的辩才上高人一箸、老是想不到、说不出、写不来、扯不赢,却沉醉、专注在教师调配和小学校长升迁的签字上,何如专任教育局长?
  工会主席管乡村卫生院、管医生护士,而不直接管劳动就业和社会保障,不管下岗失业人员、不管农民工,岂非咄咄怪事!
  纪委书记直管城建、直管工程。谁又来监督“纪律书记”和这个工程。是监督者与被监督者合一后,被监督的烂污事就此根绝、其它地方的腐败也不需再管了?这么神奇,何不建设局长径任纪委书记,倒省下一分俸禄。莫非要将纪委书记先熏黑了、拉下水去、整成同路人再说?邻近区不就有纪委书记管工程,业务不熟、手艺欠佳,没管几天“伸手就被捉”,反腐的猫成了偷油的鼠,而且是笨鼠。
  如此分工,拈芝麻、丢西瓜、不务正业、轻率之举、乱弹琴也!



  三,拈肥搭瘦、利益平衡的“分封”,降了党委们的格



  常委分工,自有党规,也有成例。直管部局事务和工程项目,由决策者、领导者变成了事务实施者、变成了局、股长,是在把常委变小
  更其紧要的是这里面隐含的冷板凳、热板凳,实惠不实惠,含金量、签字权、热闹度、信任感等等明示、暗示亦或潜规则,会将常委变俗,甚至导坏


  共产党何许人群? “完全彻底”、“全心全意”为人民的队伍也。
  党委常委,何其尊崇?其为共产党人中的翘楚,一方热土的核心。
      心有万民,放眼千秋,“何必曰利”?
  怎么能人人都朝热闹处钻,个个都向实惠处挤,事事都要亏与不亏之较
  吃亏吗?
      冷清吗?
      耐不住吗?
      换位可矣!
      回家卖红薯吧!
      哪能好事都占完!!!

  论职位以肥瘦,以分工作酬庸,换一桌人的和气与一致,是班长无能与无原则;以已利为皈依,用公权占小便宜,嗜低俗为高雅,是常委的掉价与悲哀

  总而言之,分工负责制不应搞成利益分封制,否则常委会蜕变成占小便宜者协会,党和事业危矣!常委导成了锱铢必较、唯利是图的逐利者,常委亦危矣!

  饶了常委、救救常委吧!


天人合一之从JL看中国 08年秋

发表于 2011-11-7 11:34 | 显示全部楼层
:lol:lol:lol:lol

 楼主| 发表于 2011-11-8 11:50 | 显示全部楼层

                   永远全票通过才是不正常

  某区财政局长人事议案,常委票决未过半

  有人觉得新鲜,有人说不正常,还有人大惊小怪,将其与“加强领导、巩固核心”联系。

  这是不妥、不对、或过分的。

       一,“不过半”是“票决制”设计预期目的之一


共产党是人民的党,民主的党。集体领导、少数服从多数是基本规矩。除了少量军事指挥、紧急状态事宜会赋予或允许少量相关人员以紧急独断或最终决定权外,其它大多事情,尤其在和平正常时期、尤其在干部人事问题上,一直实行的是职能部门提方案,党委常委集体研究,少数服从多数表决通过。

  君不见电影《红色摇篮》中,党的会议上,与会者旗帜鲜明、正气昂昂发表意见,哪有私心杂念和畏首畏尾;   

  君不见天才伟人毛委员也经常意见被“不过半”

  这种集体领导机制,最大化的集中人民、人民精英的智慧,或许正是共产党人战胜蒋“总裁”的重要的制度原因。

  这种“表决制”实行到现在,由于党曾经过“一言堂”疾病消磨,由于很长一段时期批评与自我批评功能减弱,由于现行相当多的常委政治素质、尤其是政治勇气与原则性降低,由于江湖习气、温情主义、好好先生情绪熏染,常委在议事、表决时心口不一、顺水看风、不坚持原则的人多了。于是才有了近年来的“无记名票决制”。

  这本身就是对党委会跑风漏气而又屡禁不止的消极防范,是对历来常委勇于负责、实事求是、实话实说、无私无畏状态的一种倒退,是对常委会庄严、神圣、尊荣的一种嘲弄,但毕竟是举手表决的发展、变种、亦或无奈补救。

  实施这个制度,就是要常委说真话、表真态,真正体现多数人意见,实施集体领导。

  常委画圈是权利、画叉亦是权利、弃权也或许是内心里反对而不愿明言的权利;“通过”、是集体决定,“通不过、亦是集体决定。都是票决制的必然结果,何来反常之说?

  某种意义上讲,“不过半”恰恰表明常委们没有看眼色、顾面子,敢于表真态。这不正是“票决制”中“无记名”的实质目的吗?

这个地方有进步啊!

   二,人事案“没通过”实在不是什么新鲜事

   十多年前,NC县一公安局长任命案,人大未通过。县委、县政府不以为忤,让这个人以付局长身份主持工作一年多。这个付局长不以为怨、不以为馁,更加兢兢业业、勤奋工作,扬善改错,以实际行动取得了人大信任,最终通过任命。

   七、八年前JL区人大审议一法院付院长未通过,一主官大怒,庚即到人大常委会议上批评讲话,引得大多数常委反感,不仅于事无补,而终其任职,却没把握再提此案。

   对“通不过”的不同态度往往引出不同结果。看一看党的历史,了解下基层生态,这其实不是什么新鲜事、重大事

   通过了,顺心顺意,不要自满,要想想是否真的十全十美、无需改进;通不过,不要心烦意乱,这是出来“混”的人随时可能遇上、应当承受的家常便饭;倒是提案人应当多想想:对象是否精准,沟通是否充足,介绍是否到位,时机是否恰当。

   就当前各地“保持一致”的政治常态而言,“通不过”,恐怕提案者出来混的“输得起”,多怪自己“手艺差”,莫怨他人“装素怪”。

     三,永远、什么事都要“全票”通过才是不正常

   世界,万象无穷。个人眼界,毕竟有限。以有限应无穷,殆己殆公。因此有兼听则明、旁观者清,有三个臭皮匠、一个诸葛亮,有集思广益、众人拾柴火焰高,聪明的人应当听得进意见、容得下不同

  党的事是大家的事,政府的权是公众的权,当然不能任凭个人好恶,任由一人或少数人“操”了算,理智的头绝对不要希望自己的意见任何时候、任何事情下大小通吃

  家有家规、国在国法、党有党章,行有行约,叫花子烤火也讲先来后到。无规矩不成方圆。程序正义才能确保实质正义,甚至往往重过实质正义守法的官该做遵守、呵护游戏规则的优秀生

   现在,许多地方、许多人,或许不懂党的规矩,或许帝王戏看多了,总把自己当成振臂登高、百诺、千呼、万应的神圣,喜欢“朕躬圣裁、乾纲独断”,奉承可以,意见少来,反对吗?你娃找死!

   而另外一些人则自当“小安子”、“小英子”、“喳”声不断,甘之如饴,那里有思想、有见地、有意见。

   有的人则昂首是“老佛爷”、低头是“李莲英”,就是没有自己,实质是没有自己背后的人民。

   许多倒行逆施、祸国殃民的恶行,亦或蛮干瞎闹、颠三倒四的蠢为,正是在这奴性崇拜与顺从的“喳”声中滋生、漫延与肆疫

   中国当今太需要实事求是、实话实说,太需要魏征、海瑞、彭德怀、太需要大公无私、顶天立地、堂堂正正,太需要知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒,太需要增强和改善党内民主、政治民主了。

    这个地方的“不过半”开了个好头,令人心慰。

    将其与什么“领导”、“中心”联想,是过敏。

    常委会还不算“党的领导”?

    离开了多数党委,光杆司令,还谈什么“中心”!

 把“不过半”看成是逆龙鳞、挼虎须、“扯后腿”、“不配合”、“不团结”,是思维尚在辛亥前。

 如是,何如回到“郡县制”,干脆不要常委会。

   哪才是真正的不正常! 

天人合一 从JL看中国  2010-3

 楼主| 发表于 2011-12-13 00:41 | 显示全部楼层
贪污腐化有迷彩服

 楼主| 发表于 2014-9-20 16:23 | 显示全部楼层
据说,主帖“差上”的党委,最近出事了!
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