《广元市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》（下称“《规定》”）日前通过审议并予以公布，《规定》自2017年11月1日起施行，市政府法制办公室相关负责人对《规定》进行了解读。 关注一 我市第一个地方政府规章 据市政府法制办公室相关负责人介绍，《规定》是我市第一个地方政府规章，也是市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章工作的程序规范，市人民政府相关领导高度重视，指导市政府法制办成立了草案起草小组。 起草工作大致经历四个阶段。第一阶段起草组认真学习相关法律法规，收集地方政府立法的有关资料。第二阶段起草组根据相关规定及现成经验，起草了规定草案，并经过多次研究和修改，于2017年2月22日形成了规定草案的征求意见稿。第三阶段是广泛征求意见阶段，并对规定草案进行修改完善。第四阶段为专家审查阶段。5月2日召集部分专家代表，从是否符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定，是否与有关规章协调、衔接，是否符合立法技术要求等，对规定草案进行逐条审查。 关注二 立法计划要向社会公布 《规定》共七章五十一条，主要对拟定地方性法规草案和制定规章原则、立项、起草、论证和审查、决定与公布、备案解释与立法后评估等方面作了具体规定。总则和附则部分对立法的依据、法规草案规章的概念、遵循的原则、立法工作的具体部门、立法经费、施行时间和标准文本等进行了明确。 《规定》规定了年度立法计划的产生程序和具体要求。市法制机构每年下半年，公开征集下一年度立法项目建议，确定立法后评估项目，纳入市人民政府年度立法计划草案。年度立法计划草案报市人民政府常务会议审议通过后执行并向社会公布。 法规、规章草案由市法制机构起草或者组织起草。而涉及共同行政行为的、重要行政管理和综合性较强等的法规、规章草案可以由市法制机构负责起草。专业性较强的法规、规章草案，可以委托专家、教学科研单位、社会组织起草。 对于征求有关机关组织和公众意见、专家建议，立法听证会召开的要求、程序，第三方评估的要求，送市人民政府的送审稿的要求，《规定》也进行了明确。并且法规草案、规章应由市人民政府全体会议或者常务会议审议通过，由市长签署，还细化了通过程序、规章公布载体等。 至于规章的备案、解释权限及程序、立法后评估、规章升级为法规、修改废止的条件等，《规定》也作了具体规定。 关注三 立法程序更加民主和科学 市政府法制办公室相关负责人提出，《规定》作为立法程序性规章，对市政府拟定地方性法规草案和制定规章的基本流程作了规定，这些规定的主要精神、原则、内容参照了《四川省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》，在全国范围内基本一致，具有普遍性，不应过多强调本地的特殊性。 为保证在拟定地方性法规草案和制定规章中深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，《规定》对公民参与立法活动作了详细规定。规定了公民、法人及其他组织可以提出立法项目建议，拟定的立法项目建议要征求他们的建议，还要向公民、法人及其他组织反馈立法项目建议采纳情况。 源自：广元晚报 全媒体记者：袁欢
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发表于 2017-10-16 15:50
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