美贸易专家担忧对华发起“301调查”代价巨大
美国贸易代表莱特希泽8月18日宣布，正式对中国发起“301调查”。所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。发起“301调查”是一种贸易救济的手段，也是一项单边贸易报复措施。美国对华采取单边主义色彩极强的贸易调查，引发各界对中美经贸关系的担忧。
美国贸易代表办公室18日发表声明说，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。
对此，前白宫贸易顾问、彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为：美国政府使用一项过时、单边的美国贸易法条款对华启动“301调查”，其代价是巨大的，只会让美中贸易情况更加糟糕。外界对于特朗普上任以来采取一系列措施破坏以规则为基础的贸易承诺和几十年来建立国际合作的努力早有微词，而启动“301调查”则提供了更多“燃料”。在鲍恩看来，政府在“301调查”中充当了多重角色：充当警察，确定外国政府的罪行；充当检察官，提出法律论据；充当陪审团，裁决证据；充当法官，判处外国对美国进行报复性处罚。“这是存在严重问题的。”他说，如果美国政府想要合法解决对华贸易的不满，应促成与中国达成一项新的、可执行的长期贸易协议。
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美国正式对中国发起“301调查”
新华社快讯：美国贸易代表莱特希泽18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
此前特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表莱特希泽审查所谓的“中国不公平贸易行为” ，尤其针对中国在技术转让等知识产权领域的做法。
何为301条款？
“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称，被视为贸易外交的工具。
这一条款规定，当美国贸易代表办公室(USTR)确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定，或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时，即可启动单边性、强制性的报复措施。
根据“301条”规定，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。
为什么要对中国开展贸易调查？
1.保护知识产权？
在特朗普透露将对中国进行贸易调查之前，美国就曾长期指责中国称，中国大规模窃取美国企业的知识产权，并强迫希望进入中国市场的美国企业与中国企业建立不公平的合资关系。
美国相关人员称，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。然而目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法。
2、扭转贸易逆差？
中美两国2016你那贸易顺逆差的统计
特朗普执政以来，反复强调中美之间贸易逆差。就在上周四，特朗普接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。此次对中国的贸易调查更像是借知识产权保护之名，行贸易保护之实，以重振美国经济。
3、与朝鲜问题有关？
特朗普就朝鲜问题指责中国不作为
美国与朝鲜的关系再次跌落谷底，但是此次朝鲜问题的发酵中国却不幸“躺枪”。“推特治国”的特朗普发推特称：“中国在朝鲜问题上什么也没有为美国做过。”而他在推特中也明确表现出了对于中国每年在与美国贸易中获得巨大顺差的不满。此次的贸易调查也有可能是特朗普在朝鲜问题上对中国施压。
贸易调查有什么影响？
1、加剧两国政治紧张，但利于提高特朗普支持率
在美国继续要求中国加大对邻国朝鲜的施压力度以迫使其放弃核计划之际，此举标志着特朗普政府对华态度的重大转变，有可能使两国在朝鲜问题上更加胶着。但美国商界长期以来一直对中国的知识产权法规颇有怨言，此举可能会为特朗普赢得国会和大量美国商界人士的支持。
2、可能对国际贸易规则产生破坏
在当下由世贸组织构成的多边贸易体系中，这样一个单边的法令的实行可能会对当下的国际贸易关系造成巨大冲击，甚至引起多国恶意效仿，最终破坏当下的多边贸易关系。
3、可能对中国国际贸易冲击不大
此次调查，可能需要一年时间，才会决定是否会实施贸易制裁。
中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，虽然美国市场对中国出口商而言仍然很重要，但伴随着中国经济增长模式从出口和投资转向更加依赖服务和消费，美国市场对中国经济增长的相对重要性将继续缩小。因此即便美国贸易制裁措施实施，对中国造成的冲击也不会太大。
美曾多次对华启动301调查
近30年来，美国曾多次对中国进行调查。20世纪90年代，美国多次对中国发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权方面的谅解备忘录，中国承诺加强知识产权保护，并先后修订了《专利法》、《商标法》，颁布《反不正当竞争法》等。
在针对中国的特殊301调查和谈判期间，美国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取措施，对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。
2004年，美国劳联-产联曾提起针对中国劳工权利和劳工标准的301调查申请，不过最终被美国政府否决。在奥巴马执政期间的2010年，美国政府接受美国钢铁工人联合会的请求，对中国清洁能源有关政策和措施启动301调查。
中方回应
“中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤”——中国商务部发言人高峰
“在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输”——中国外交部发言人华春莹
“我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益”——中国商务部新闻发言人
单方面的贸易制裁，最终受影响的是双方的消费者和企业。更重要的是，中美关系并不只是贸易这一个议题。在全球化时代，中美经济相互依赖，正如中方表态所强调，“合作是中美两国唯一正确的选择”。
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发表于 2017-8-19 10:36
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发表于 2017-8-19 08:29
