郫都区安靖镇，蜀绣发源地之一。全镇幅员面积22平方公里，90%以上属成都市环城生态区，辖2个社区，7个行政村。从今年3月开始，安靖镇拆除辖区沙湾片区上千家无证无照违建企业，特别是盘踞十余年之久的的751家“烂木料”加工作坊被彻底推到，让1844亩农村土地重新以绿色来命名。积极贯彻落实成都“西控”战略，建设美丽新沙湾。可以想见，告别烂木料作坊的沙湾片区，将重新长出本该属于这片土地的绿色来。
“烂木料”作坊盘踞安靖十余年
安靖镇，原成都市蜀绣厂所在地，远近闻名的蜀绣之乡。缘何成了烂木料加工企业的聚集地？
“这些烂木料企业，基本上是十四五年前，从成都市区洞子口区域搬迁而来。”安靖镇相关负责人介绍，作为郫都区离成都市区最近的镇，安靖镇成了这些低端产业搬迁的“最佳选择”。同时，因为离成都较近，村民大多外出打工或经商，造成土地大量闲置。于是，村民纷纷用自家田地出租来“承接”了这些烂木料加工企业。一开始两三家，后来逐渐在安靖镇沙湾村、方碑村等地形成了规模。
烂木料，一头连接建筑工地的废料，一头连接装饰装修市场。废旧木料的收购，分选、分装，边角余料打成锯末粉压成板子，然后再出售——在统一拆除之前，在安靖镇，基本上已形成了一条龙的废旧木料加工市场，甚至吸引了云南、重庆等地的废旧木料出入，“成为西南最大的烂木头交易市场”，每天的交易额达数百万之巨。
但它们中间绝大多数为无营业执照、无生产许可、无排污许可的“三无企业”，存在违法占地、违法排污、违法建设等违规违法行为，带来极大的安全、卫生隐患，对区域和周边环境造成恶劣影响，群众反映强烈。
廖友芳，安靖镇沙湾村书记，出生在沙湾长在沙湾。老廖见证了沙湾的发展变迁。6月11日，记者见到了年过半百的老廖。说起脚下的这片土地，他既“精神振奋”又“满怀憧憬”。“拆除前这块区域的环境、空气、交通都非常糟糕，”廖友芳说：“下午4点过就开始堵车，几乎每天如此。加工烂木料造成严重的粉尘污染，空气质量极差开车透过前挡风玻璃看前面，就跟下雾一样”。
“烂木料”企业盘踞安靖十余年，危害一方。“十多个人就在里面，又加工又生活，做饭、吃喝拉撒都在里面，造成水体、土壤污染不说，还有安全隐患。”“木料易燃，加之操作不当等因素，经常会有火灾隐患。这里企业一个挨着一个，如果处置不及时，后果不堪设想，，廖友芳说，“我们的神经都高度紧张的。因为锯头下的火星虽不是明火，但常常半夜一两点钟发作。夜里我们是最紧张的，经常听到消防车声音都要问，是不是我们这里（辖区）？近年来，发生过几次火险，幸好我们离镇上比较近，都顺利地进行消除了。”
一场集中整治战役已势在必行
今年3月以来，安靖镇党委、政府在郫都区委、区政府和区级部门的帮助和支持下，强力开展无证无照经营企业整治工作。
3月29日行动开始。首先是进行广泛宣传，灌输环保意识。由联系村（社区）包片领导，镇干部和村、社干部分别入村、入院、入户召开动员宣讲，开展环保教育。进一步统一思想，认识、步调和行动。逐村逐社发放环保倡议书25000份，宣传卡片4000张，法律法规宣传手册400本，宣传横幅200条，健康和环保海报15000分，制作墙体宣传标语20余处，组织各村宣传队员到企业、作坊现场宣传100余次，与智能部门一道走村入社进行执法宣传，发放限期搬迁告知书1000余份。
此外，还组织各村（社区）以腰鼓队、文艺队形式开展“无证无照企业搬离安靖”、“烂木料加工作坊搬离安靖”宣传活动，组织镇“两代表一委员”对无证无照企业区域视察、达成“必须取缔、马上取缔”的共识，形成了《保护生存环境、建设生态安靖》的倡议书。组织镇卫生院入村、入户宣讲无证无照企业，尤其是是“烂木料”、“化工企业”等对人体健康的危害，形成“全民管、齐动手”的态势。特别要求村社干部带头、党员带头，凡是租地给烂木料加工作坊经营的，主动带头配合关闭。
4月1日，安靖镇联合区级相关部门工作人员和镇村干部近300人，对方桥村3社烂木料加工作坊进行关闭取缔。4月10日-4月14日，方碑社区组织村社干部、巡逻队共计30余人，对方碑社区3社和12社“烂木料”加工作坊进行关闭取缔。
4月13日，在郫都区区级只能部门和有关单位的大力支持和配合下，安靖镇组织近500人分成4个工作组，集中开展联合整治行动，对“重灾区”沙湾7/8/9/10/11社，赛驰1/2社的烂木料加工组佛昂进行关闭取缔，对其违章建筑予以全部拆除。4月14日至15日，安靖镇又自行组织力量继续集中强制拆除。
截至6月1日，已经关闭1073家无证无照企业，加上前期执法取缔的95家，已经取缔关闭1168家，其中“烂木料”加工企业751家全部关闭，涉及沙湾、赛驰、方桥、方碑4个村（社区），拆除违章建设25万平方米，腾退土地1844亩。曾经林立的烂木料作坊，已一一推到基本平场完毕。
拆除完毕，镇村随即对拆除区域进行了全面消毒杀菌，采取宣传、教育、巡查、隐患排查等监管措施，防止火灾，疫情等次生灾害事故发生，同时做好矛盾排解工作。
“现在我们这里空气质量明显改善，蓝天白云也渐渐多了。交通拥堵状况好转，治安事件明显下降，噪音污染也大大降低”，廖友芳说，“老百姓都有明显的感受”。
在已经取得阶段性成果的基础上，安靖镇实施镇村联动，加强对拆除区域的监督和管理，坚决杜绝违法建设和废土建渣乱倒行为；坚决杜绝镇、村、社党员干部通过默许、说清、勾兑等方式引入污染企业。整合城管、巡逻、安全员的力量，开展日常巡查工作，发动群众参与监督，建立无证无照企业巡查和报告制度。安靖党委、政府将以“烂木料”加工作坊为突破口，按照整治一批、规范一批、提升一批的原则，减少存量、遏制增量，按照时间节点，全面关闭全镇1193家无证无照企业。
拆除完毕，群众开出多张“诉求单”
整治无证无照企业，淘汰低端高耗能高污染企业，老百姓是欢迎的。但伴随着拆除行动，也有新的问题产生。
“我们比较关心饮用水的问题”，沙湾村村民张先生告诉记者。据了解，沙湾片区无自来水管网覆盖，居民饮用水主要通过机井取地下水。因前期烂木料企业及其他污染企业对地下水造成污染，因此群众迫切希望将安靖镇纳入“全域供水”，解决饮用水安全问题。自来水七厂管线从绕城外取缔烂木料区域经过，且留有接口，但群众看得见水管喝不上水。盼望早日喝上安全水，放心水。
烂木料取缔区域常年遭受损害，如今道路基础设施非常糟糕，道路狭窄、破烂、环境较差，实施沙彭路新建、沙团路和赛沙路改造进入了群众的“诉求单”。
拆除“三无企业”，村民的收入也受到影响。过去一亩地出租少则六七千元，多则上万元的收入，但拆除后，土地没有人租了，房屋也闲置了，如何保障相关经济收益？这都成了新问题。
沙湾下一个春天，重归田园和美好
6月9日，一则《郫都安靖镇15万元求沙湾转型发展‘金点子’》的报道刷遍记者的朋友圈。这是安靖镇党委政府委为建设美丽新沙湾，继向区、镇人大代表问计、组织村社干部及群众代表到锦江、新都考察取经后又一新举措——面向社区开展“我为沙湾转型发函献计策”金点子征集活动，希望能够汇聚力量，问计于民，问策于民，问智于民。
如何解决拆除区域土地复垦利用、产业转型发展，农民持续增收问题，安靖镇已经召开数次专题会进行研究。有时候早晨7点过，抑或是晚上下班后，安靖镇党委书记邱从武总是独自出现在沙湾片区，查看、思考；再查看、再思考。引入什么产业？如何绘制新沙湾，这场“烧脑运动”自拆除之后从未停止。
目前，安靖镇沙湾、赛驰两村已经启动村庄规划。两村烂木料集中区域接近一半位于环城生态区范围外侧，启动村庄规划编制完善工作，避免出现新的无序发展、低端发展状况。安靖镇经发办与市场和监督管理所将联合制定腾退土地二次招商引入企业准入标准，把好环境关、安全关、坚决杜绝污染企业进入安靖。
记者获悉，沙湾村上还将成立集体资产公司，对腾退土地进行集中管理，引导有经营能力的企业对现有建筑企业进行提档升级，统一建设风格、发展观光休闲、健身养老和都市农业等先导和前沿产业，提升老百姓收入。借力土改入市政策，加大项目招引力度，主动对接春天花乐园、红太阳等农业龙头企业，在沙湾、赛驰片区“烂木料”加工企业取缔区域建立花卉、苗木种植基地，解决腾出的1844亩土地“怎么利用”的问题。
在成都市第十三次党代会上，成都市委作出了“东进、南拓、西控、北改、中优”的战略安排。地处成都之西、上风上水位置的郫都区，积极响应市委“西控”战略部署。落实市委“西控”战略部署，就是要更新观念、转变思路，深化改革创新，发掘资源优势，通过深化对郫都区情再认识，具体落实到创新、协调、绿色、开放、共享发展上来。
安靖镇作为郫都区的东北门户，积极贯彻落实“西控”部署，依法拆除占地1844亩的三无企业，还城乡一片生态绿色……未来的的沙湾片区将成为：农民的幸福家园、市民的休闲公园、游客的度假乐园。可以想见，沙湾的下一个春天，将重归田园和美好。
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发表于 2017-6-14 16:10
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