一纸火化证牵出德阳骗补窝案

葡萄汤

近日，四川省德阳市纪委通报，中江县殡仪馆原会计、财务室主任梁代旺6年来涉嫌收取他人10多万元红包，为100多人虚开火化证，导致160多万元丧葬补助费被骗领。目前，梁代旺涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案已由中江县人民检察院侦查终结，并移送审查起诉。此事暴露了殡葬行业补贴审批、监督、发放的一系列漏洞。

2016年10月，四川省德阳市纪委公布的一起案件揭开了火化证背后的“猫腻”：中江县殡仪馆原会计、财务室主任梁代旺，6年来利用职务之便，收取他人10余万元红包，为100余人虚开火化证，导致160余万元丧葬费补助被骗领。

中江县纪委办案人员表示，大部分人是家属死亡土葬后又去虚开火化证骗取丧葬费补助，也有人利用虚开火化证等手段篡改死亡时间，死亡之后继续领取退休工资、养老金等。在一个虚开的火化证上，填写的时间为2016年3月，而真实死亡时间是2015年3月，凭这张证该人员家属多领了一年退休金。

近年来，殡葬行业骗补事件屡屡发生，记者采访发现，除虚开火化证之外，还有人造假坟骗取补偿款或专项经费。

2016年2月，江西省南昌市新建区人民法院审理了一起案件：两村民利用国家修建高铁的机会，趁夜晚做了75座假坟墓，骗取国家补偿款6万元。2016年7月，四川省广元市殡葬管理处处长赵明武、副处长邓希贤、会计王琳、出纳卢文俊四人通过造假套取国家无名尸体火化专项经费被立案审查。

广东胜伦律师事务所政府法律事务专业律师郑明认为，殡葬骗补属于“涉众”型职务犯罪，普遍具有积少成多、时间长、潜伏深、不易暴露的特点。

据德阳市纪委通报，梁代旺一案中，不少党政干部涉嫌受人委托找梁代旺办证，目前，已有22人被给予党纪政纪处分。另有两人因失职渎职分别被给予党内警告处分和警示谈话。

同样，在大部分骗取迁坟补偿款的案件中，也是“一查一串”“一端一窝”。例如，成都市原双流县兴隆镇政府发生的套取迁坟补偿款案件，时任村委会委员的沈秀华、五社社长许长云与志愿服务大学生刘强相互勾结，虚增坟数188座，套取迁坟补偿款共计150400元。

记者调查发现，殡葬行业的补助款、补偿金一般数额不大，骗补行为具有“蝇贪”特点。有的地方迁坟“一墓一棺”补偿2000元，有的地方丧葬补助1万多元。

实际上，殡葬行业骗补案件多数靠弄虚作假，认真调查核实不难发现其中破绽，但记者采访发现，火化证和丧葬补助的发放涉及民政、人社两个部门，部门之间的信息壁垒导致监管无法闭环。

梁代旺说，他虚开出的火化证都没有登记到要上报的名单中，托人找他虚开火化证，只需要提供死亡证明书、死者身份证、直系亲属名字即可，“以往只要求每年报一个汇总人数，也没有进一步核查”。

法律界人士建议，完善政务信息公示制度，防止暗箱操作和权钱交易。“信息不对称、信息壁垒，导致权力运行存在徇私舞弊的空间。腐败分子往往利用特殊部门特殊岗位的便利和优势，垄断政策信息，将政策变为自己的‘摇钱树’。”郑明说。

四川省人民检察院反贪污贿赂局综合处处长顾斌指出，目前各地对包括迁坟补偿在内的征地拆迁补偿的政策规定不完善，缺乏规范的工作指引和流程，在一些关键环节，如土地权属的确认、青苗或附着物的清点、补偿标准的确定等存在盲区大、漏洞多等问题，应对拆迁程序、补偿原则、补偿方式及标准、法律责任等作出明确规定。据新华社成都4月4日电