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[群众呼声] 国家应出台切合实际的新规 切实理顺征地拆迁关系

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发表于 2017-1-11 13:26 | 显示全部楼层 |阅读模式
                                                                        国家应出台切合实际的新规  切实理顺征地拆迁关系

尊敬的李总理: 您好!

          陆大春,男,53岁,汉族,小学文化,四川省蓬安县相如镇黎家店村二社农民,身份证号码:51292619630204401X,失地后为凤凰山社区居民。
    婚姻家庭的完好稳定,乃是维护社会和谐稳定之基石。但是,在一些地方的征地拆迁中,因区县领导人的换届变化而变化,却出现了严重破坏婚姻家庭的如下现象:

        1、有的是男到女方安家或者城镇女子嫁到农村安家,由于户籍仍在原籍或城镇,房屋是夫妻双方为共同生活而修建的,但是在拆迁中,有的是时而按家庭总人数进行安置补偿,时而却只按一方农村户籍人数进行安置补偿,户籍在原籍或城镇的人不算在内;

        2、有的家庭,夫妻中有一方在征地前离村参加工作,由于参加工作时间不长,根本无力买房,全家仍住在农村的旧屋。但在拆迁中,有的是时而按家庭总人数进行安置补偿,时而却只按农村户籍人数进行安置补偿,参加工作的人不算在内;

        3、有的是一大家人共同吃住生活在农村,但是征地后子女或因求生找工作或因升学或因结婚,到拆迁时户籍未变仍在农村的就只有老人了。在拆迁中,有的是时而按家庭总人数进行安置补偿,时而却只按农村户籍未变化的人数进行安置补偿,凡是户籍已经发生变化的人都不算在内;

       4、有的家庭,夫妻一方或双方是年龄偏大难以再就业的下岗回乡人员。下岗年龄偏大难以再就业,回乡与家庭成员同住农村,耕种家庭成员间的土地,不遇上征地拆迁也是一种自食其力的谋生出路,房屋或是祖上传下来的或者自建的。但是一旦遇上征地拆迁,就丧失了自食其力的谋生条件。首先是,在征地中,得不到征地补偿安置,其次,在拆迁中,一旦遇上只按农村户籍人数进行安置补偿,被下岗的人不算在内。

        比如: 我社有一家人,儿子已经参加工作,儿媳和孙子都是城镇户籍,只有老父亲一人的户籍未变化,一家人同在一大坐楼房内同吃同住,如今拆迁只给老父亲一人进行安置补偿,因此,一直谈不好。

       又如: 我社有一对夫妻,过去身体一直很好,丈夫是下岗工人,妻儿是农民,但在2011年拆迁时,他们被折磨得憔悴不堪。他们夫妻原有座两百多平方的两层小楼房,准备为儿子办婚事,所以装修得很好。但在拆迁中,政府只赔偿他们50多万元,合不到两千元一平方。因此,俩人气得死去活来,时而语无伦次,时而以泪洗面,女主人多次表示,她不愿再活了。根据2011年的房价,在当地购买这样一座楼房加装修至少需要贰百万元左右。因此,至今几年以来,他们已经娶了儿媳添了孙子,拆迁一直还没谈不好。

       根据上述情况,请问总理和政府,征地拆迁到底是让婚姻家庭更完好稳定,还是让民众的婚姻家庭有更多的悲剧?

我今建议出台切合实际的新规,切实理顺征地拆迁关系的目的,在于从源头上实现公平正义最大化,从源头上切实消除不安定的因素,既要切实解决过去的遗留问题,更要为今后顺利开展有关各项工作扫除障碍,奠定坚实的基础。征地拆迁是事关民生稳定和建设成本投入多少的两件大事。为此,特作仅供总理和中央政府参考的建议如下:

       首先,根据城镇化丶城市化和工业化建设用地的需要,征用农村集体土地和农村房屋是必须的,但征地拆迁是事关民生稳定和建设成本投入多少的两件大事,因此征地拆迁必须量力而行,千万不可继续盲目行事了;

       第二,由于征地拆迁是包括了农民的宅基地一并征用的,为了绝对不再发生任何一个农民因征地拆迁而生活无着落和无家可归的新问题。因此,征地必须解决失地农民的现实和长远实际生计问题,拆迁应对人多房少的困难户和无房特困户,按就近市场价实行基本住房政策兜底保障,应对人少房多的富裕户,按合法建筑实有面积就近市场价实行房屋拆迁,应对纳税经营户的营业房,按就近营业房的市场价拆迁;

       第三,根据一些地方拆迁文件虽都明确规定,同一集体经济组织成员经批准已建新房,应拆除而未拆除的旧房屋不予安置补偿。但是,在先易后难的实际操作中,已经出现了先易后难后更难的局面了;

       比如: 先易后难,往往是先拆旧小房,但是有些家庭,往往都是在拆应拆除而未拆除的旧小房时,不但就将一大家多数人纳入安置补偿了,而且旧小房严重不足的已由政府按基本住房政策兜底保障给补足了,剩下经批建或者未经批建的一大座甚至是几大座新楼房,只剩下少数甚至个别人未安置了,将来又要和政府讨价还价,政府将来又该如何给价呢?为此,建议对于凡是有此种情况的家庭,必须将其所有新旧房屋一次性完全拆除,做到该安置补偿的,就安置补偿,不该安置补偿的,就应适当给予酌情处理算了,不该留些将来可能引发群体事件的后患。否则,将来后患无穷;

       第四,如今农村房屋登记,凡是一户甚至是一人拥有多大处宅基地和多大座新楼房的,在登记时,都是只登记其中之一丶二,象这样的瞒登情况,应该趁早立即在全国进行全面清理和强制拆除处理。不要等到将来征地拆迁时,又是一大堆难以处理的问题;

       第五,全国农村房屋登记后,政府应主动统一免费为农村房屋颁发一切证件;

       第六,所谓切合实际,即在政府未统一为农村房屋颁发一切证件之前出台新规时,应充分考虑有些农村住房普遍都不具备四证一费的实际情况而制订不同的新规,不能说政府不征地拆迁,农民的所有住房就不违法,一旦政府要征地拆迁,农民的所有住房就不合法了。为此,建议政府既要切实考虑绝大多数人,拆迁后都能买得起住房,又要切实考虑有特殊情况的极少数人,比如有的家庭,子女已到结婚年龄并即将结婚且婚房已经准备好了的,如按现有人数给予拆迁安置补偿,就意味着其子女没有了婚房,又如有的家庭,一大家人还在农村同吃同住并拥有一大座住房,只是子女们或因找工作或因结婚或因升学等原因,多数成员的户籍已经迁出了农村,如按现有人数给予拆迁安置补偿,就意味着其多数成员就会面临无家可归的问题,再如有的家庭是城乡通婚,有的家庭因此,应将即将新添的人口和拥有所有权的原住成员人口一并纳入拆迁安置补偿和拆迁补偿,拆迁后也能买得起住房,不至于无家可归,并利于其子女成家立业所需住房的实际需要和拥有所有权的原住成员所需住房的实际需要。

       以上所述:为此,上述第六条细项建议如下:

       ( 1)对六人以下的家庭,应以户数计算拆迁安置补偿,对六人以上的家庭,应以实有人数计算拆迁安置补偿;

       (2)应依法保护非农户籍人员在农村的原有合法住房,拆迁时应按就近市场价实行房屋拆迁补偿;

       (3)对于四证一费即工程规划许可证、土地规划许可证、土地使用证、房产证、配套费手续齐全的,无论面积多大,均应按证件手续的实有面积的就近市场价实行房屋拆迁安置补偿和房屋拆迁补偿。否则,物权法和继承法就是荡然无存了;

       (4) 应对原农村纳税经营户的营业房,按就近营业房的市场价拆迁;

       (5)对于没有四证一费手续但一次性建成丶建筑占地未超过应占面积的楼房,应按合法建筑计算,凡不是一次性建成丶且建筑又超占占地面积的新楼房,对于超出占地面积的部分,只能给予酌情处理,即既不能一拆了之,但也不能完全合法化;

       (6) 对私人零星违建并已售出的违建现房,和大小开发商 规模性的违建小产权现房,尽快研究一套酌情处理的统一但又有区别的具体规定。此规定既要利于社会稳定,让被拆迁人能够接受,更要利于遏止私人零星和大小开发商 规模性迅速发展违建的蔓延势头,即做到既不让其亏本但也不让其盈利。应对私人和大小开发商以后的抢修抢建行为,动用刑法加以强力制止。

       以上建议妥否,仅供参考。



                                                                                                                                                                陆大春

                                                                                                                                                      电话:15390292672

                                                                                                                                                          201712月11


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