五度春秋，岁月峥嵘；五载风雨，沧桑巨变。虽地处偏僻，但人心思齐，盘点“十二五”（2011—2015），雷波数辉煌：综合实力不断增强，产业发展不断升级，生态环境日益优化，城乡面貌持续改善，民生质量大步提高，党的建设全面加强。
五年来，中共雷波县委坚持全面从严管党治党，积极适应新常态，团结带领全县各族人民，保持定力，专注发展，圆满完成了各项目标任务。
从思想认识、制度创新、经费保障、目标考核、结果运用等全方位加强从严管党治党工作。党的基层组织分类大提升、群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育扎实开展，具有雷波特色的“厨房式”工作法获得广泛好评。中央“八项规定”和省州“十项规定”深入落实，“三公”经费大幅下降，干部作风持续好转。认真履行党风廉政建设主体责任，始终保持“零容忍”惩治腐败高压态势。积极支持纪委履行监督责任，纪检监察机关成功实现“三转”，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。
准确把握县情特征、发展方向，坚定不移贯彻落实中央和省委、州委系列重大决策部署，厘清发展思路，制定发展目标和实施路径，提出“依托自然资源和政策资源优势，着力打造百亿级水电、百亿级磷化工、五十亿级旅游业、五十亿级绿色特色农业、二十亿级矿冶产业”五大产业集群；把雷波建成中国水电产业基地、中国新兴磷化工基地、中国优质脐橙基地、四川重要农副土特产生产加工基地和川滇结合部旅游集散地“五大基地”；实现攀西地区通江达海的桥头堡、凉山东部交通枢纽和凉山东部经济发展高地“三大目标”。
在发展方向上，雷波县委坚持提速与提质并举、增量与增效并重，在扩大增量中调优结构，在稳发展、稳物价、稳大局、稳社会预期的基础上，推动转方式、调结构、促改革、惠民生等方面取得实效。
在发展模式上，以建设金沙江下游重要生态屏障为目标，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，扎实抓好节能减排、污染防治等环境保护工作，加强了天然林保护、退耕还林、雨季植树造林、库区植被恢复等生态建设，大力发展绿色农业、观光旅游、休闲度假等生态型经济，变生态优势为经济优势。
在发展路径上，坚持统筹推进、分类指导、差异化协调发展，处理好当前与长远、整体与局部的关系。正确处理好区域、城乡、经济与社会、人与自然、当前与长远、整体与局部、速度与质量等关系，形成了全域推进、多点多极支撑发展新格局。
在发展保障上，坚持钢班子带铁队伍，锤炼铁的纪律、锻造良好作风，打造坚强有力的“战斗堡垒”。鲜明“以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩定升迁”的选人用人导向。把基层党建、脱贫攻坚、工业园区建设、移民复建、招商引资、征地拆迁、违建整治、信访维稳等急难险重一线作为培养选拔干部的竞技场，让敢干事、能干事、会干事的干部在“比武打擂”中脱颖而出，实现项目推进与干部成长“双赢”。响亮喊出“党性作保证、官帽作抵押、成绩当赎金”的口号，坚持激励和约束并举，干部能上能下成为一种常态。
大战略：五大战略惠民生
雷波县委确立并实施了“工业强县、农业立县、城建亮县、旅游兴县、民生和县”战略目标。
巧打“资源牌”，以水电开发带动矿产、旅游等资源开发，以矿产资源开发推动水电开发。
水电龙头高昂领舞。境内溪洛渡水电站装机1386万千瓦，18台机组全部投产发电；坪头、马拉等11座地方中小水电站装机容量达50余万千瓦，互助、长河电站和安寨坪电站扩容项目建成并网发电，新增发电装机7.3万千瓦。加快规划电站前期工作进度，新开工民主、观库、塔古、中沙坪等7座水电站，新增发电装机容量7.5万千瓦。
矿业经济强筋壮骨。雷波已探明磷矿储量达22亿吨，占全国已探明储量的八分之一。目前，雷波洋丰年产110万吨的磷铵项目、施可丰年产60万吨长效缓施肥项目达标达产；凯瑞磷化工年产6万吨黄磷及深加工项目已点火试车；河南兴达公司年产100万吨磷矿洗选厂已经投产；明信生态型磷化工综合利用项目进入中试装置安置阶段。兴达公司、凯瑞磷化工、洋丰公司、西川公司4户企业400万吨磷矿洗选厂建设已经启动，德宝公司、明信公司、湖北宜化3户企业生态型磷化工项目正在建设，四川矿业集团3.75亿吨磷矿资源详查深入推进，特色磷化工产业园区成长为凉山四大特色产业之一，已纳入省级成长型产业园区来培育。
特色农业长足发展。得天独厚的地理环境和海拔高差较大的山地立体气候，孕育了丰富的农副土特产，形成雷波脐橙、茶叶、核桃、青花椒、白魔芋、马湖莼菜、野生罗汉竹笋、芭蕉芋猪、小凉山土鸡等“九大特色”农产品。坚持“产业基地、市场、企业、品牌、服务体系”五管齐下，推进九大特色产业规模扩张。2014年荣获四川省“有机农产品示范县”称号；雷波脐橙品牌价值达36亿元，被授予“国家级农业标准化优质脐橙示范区”、“全国食品行业农产品品牌建设示范县”称号。
旅游辐射效应凸显。雷波旅游资源品种多，组合优，良好的生态和独特的气候具有美白养颜、延年益寿的特殊功效，全县90岁以上的长寿老人达140人，超过总人口的万分之五，和著名长寿之乡广西巴马接近，是游客美白、养颜、养生、养老、避暑、避寒、避霾的旅游目的地。打造“观赏大坝雄姿，畅游金江峡谷，饱览湖光山色，领略草原风光，观光原始森林，体验风情文化”六大线路，推出“住马湖、唱民歌、祭孟获、拜乳峰、观大坝、看熊猫、游峡谷、逛森林”八大产品，成为集“避暑休闲、美白养颜、养生养老、科考探险和风情文化体验”为一体的旅游目的地。
城建亮县曙光乍现。以构建“孟获故里、魅力雷波”为基本目标，品牌定位于“彝汉孟获情、望江山水城、多彩魅力都”。根据地形地貌特点，背山面江，构建以县城主城区为核心，把南田新区作为雷波腾飞的战略支点，确定了行政、商业、游憩、居住、文化五大核心功能，形成一核、一区、三极、四轴、三区的“11343”村镇体系空间结构。城市建设着眼长远，突出区域职能提升、规划战略要素控制和城市空间特色，注重软实力和硬实力发展融合，按旅游景区打造，融入三国文化、孟获文化、彝汉和谐文化元素，体现文明、和谐、进步，将多元文化、山水景观和自然生态融为一体。
大付出：重大任务“一口清”
“十年磨一剑”，移民复建取得决定性胜利。溪洛渡、向家坝两座巨型水电工程涉及雷波县22个乡镇、60个村，2.3万移民搬迁和总投资29亿元的复建工程。县委组建强有力的指挥机构，下设23个工作组，人往移民复建走，钱朝移民复建投，把移民复建作为压倒一切的政治任务和“头号政治工程”。严格按“100－1＝0”的原则，5天一通报，10天一小结，强势推进。全县各级党组织和广大移民干部“五加二”“白加黑”，无双休日、无节假日，忘我工作，超常付出。2.3万移民按时移出，并妥善安置，7个迁复建集镇及1个移民安置点全面建成，14条县乡复建公路工程和输变电工程全部投入运行，复建码头基本具备使用条件，集镇内所有房建交付使用。复建项目完成总投资的97%，相关扫尾工作正在抓紧完善。确保了两座电站如期下闸蓄水，向省、州交出了一份合格的“雷波答卷”，流血流泪流汗、舍小家顾大家为国家的拼搏历程已成为一部壮美史诗。
脱贫攻坚步伐持续加快。县委始终坚持把扶贫开发作为主旋律，做到了党政苦抓、部门苦帮、干部苦拼、群众苦干。县乡村三级成立脱贫攻坚指挥机构，层层签订责任书、立下军令状，挂图作战、整体联动。按照“七个一批”行动计划，全县共识别出贫困村171个，10300户、41179人。及时出台了“十四条”工作措施，政府、社会、行业多方发力，住房、交通、通讯、生态建设、环境治理等各项工作同步推进，禁毒、防艾、计划生育、移风易俗多管齐下。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，像抢险一样扶贫，像救灾一样攻坚。从8月起提出“苦战100天，搬进新房过彝历年”的奋斗目标，住房建设等施工现场人员实行三班倒，机械24小时运转，挑灯夜战；广大党员干部放弃节假日，为脱贫攻坚流血、流汗，县规建局聂帅和梁恩宇冒雨下乡工作付出了生命的代价。群众不等不靠，大到70岁的老人，小到7、8岁的孩子，纷纷背砖、运材料，自己的事情自己干。五年来，累计脱贫31955人，全县贫困发生率由2010年的36.5%下降到2015年的17.5%。
大成效：群众更多获得感
全县生产总值由2010年的28.6亿元增长到2015年的55.7亿元，年均增长14.3%；本级一般预算收入由1.72亿元增至5.81亿元，年均增长27.6%；规上工业增加值由6.9亿元增至20亿元，年均增长23.7%；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，分别达到20442元和7095元，一二三产业结构不断优化。与“十一五”相比，“十二五”期间，GDP翻了近一番，财政收入涨了三倍多，经济总量稳居全州第七位，财政收入由全州第九位跃入第五位，规上工业增加值增速连续三年全州第一。雷波先后被评为省委“‘三农’工作先进县”、四川省县域经济发展先进县。
工业反哺农业，城乡统筹发展。
“十二五”期间，建成彝家新寨130个、整村推进31个，住房和环境的改善，使4万多群众的生产生活方式发生了一次革命性变革。新建改建公路1135.7公里、安装路侧护栏205公里，建成农村客运站8个、村级招呼站26个。县城绕城路和雷大路、箐口山隧道以及县道马黄路、屏美路启动建设和升级改造。39个乡镇通油路或水泥路、261个村通公路、152个村通硬化路，结束了有乡镇不通公路的历史。全县公路里程由“十一五”末的1084公里，增加到2015年的2220公里，凉山港雷波港区10大码头建成6个。全县98%的乡镇通光纤电缆，94%的行政村有通信网络覆盖。
农田水利建设加快推进，农业、农村抵御自然灾害的能力持续增强，靠天吃饭的农业生产模式有所改善，11.4万人解决或改善饮水安全问题。县医院综合大楼、县民族体育馆投用。采用BT模式、PPP模式开展新区路网、旧城道路建设和内西环路、马湖生态移民搬迁等项目建设。新区完成征地575亩，新区建设进入实质性阶段，旧城基础设施改造加快推进。“两化”互动“三化”联动，建成顺河村、瓦屋村、青杠村、马道子村等一批工业新村、产业强村，形成产村相融、产城互动，城乡共繁荣的新局面。
城乡低保应保尽保，补助标准大幅提高，每月分别达到260和150元；“五保”“三无”人员和孤儿集中供养标准每月分别提高到300、420和1246元；农村80岁以上、城镇90岁以上老人纳入高龄补贴范围。为2.4万余名残疾人提供了11.9万项次的“量体裁衣式”个性化服务。职工之家、妇女之家、留守学生之家建设不断延伸，发放移民助学大病救助资金285万元。食品安全工作监管力度不断加大。新农合参合率由2010年的90％提高到现在的99.6％。县医院通过二级甲等综合评审。基本药物制度和运行机制不断巩固和完善，基层医疗卫生条件进一步改善，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。计划生育工作进一步加强。救灾应急处置能力明显提升。无电地区电力改造基本完成，城乡电力保障能力显著提升。累计新增城镇就业5650人，6358名群众接受就业技能专项培训，1359名求职人员成功就业，城镇失业登记率控制在4%以内。养老、工伤、生育、失业、医疗“五大保险”的参保人员、覆盖人数不断扩大，保障能力持续巩固。入园幼儿达到1.36万人，全县在校学生由2010年的4.3万人增加到现在的5.8万人。3.8万人次享受农村义务教育营养改善政策，5.65万人次享受“三免一补”政策，“控辍保学”成效明显，高考实现清华“零突破”。
启动4个省级科技扶贫示范村、20户省级科技扶贫示范户建设。广播覆盖率提高到89%，电视覆盖率达到92.7%。箐口乡罗汉沟村、马湖乡大杉坪村分别被列为国家和省级旅游扶贫示范村，全县旅游收入年均增长10%以上，2015年突破6亿元。凉山首部彝族志《雷波县彝族志》出版发行。群众精神文化生活不断丰富，喜闻乐见的文体活动广泛开展，“油菜花节”“大烛会”成功举办；中央电视台CCTV—7《乡村大世界》栏目组走进雷波，《大美雷波 孟获故里》成功播出；第二届孟获文化旅游节取得圆满成功，进一步提升了雷波的知名度和美誉度。
社会大局，平安和谐。“六五”普法通过专家评审，法律服务机制基本健全。禁种铲毒“万人清剿”行动成效明显，平安雷波建设深入开展，“十大专项行动”推进顺利。
信访渠道不断畅通，一大批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解。社会治理水平明显提升，艾滋病防治工作扎实有效，保持对“两抢一盗”、涉毒贩毒等各类违法犯罪活动的严打高压态势。政务公开、党务公开、村务公开、财务公开深入推进。司法公信力进一步提升。公车改革、新一轮政府机构改革圆满完成。依法行政、依法办事能力显著增强，行政效率明显提升。安全生产形势持续好转，“四项指标”同比逐年下降。服务民营经济工作扎实有效。民族宗教、依法治县工作成效明显，县委被评为全省民族团结进步示范县和全州依法治县工作先进集体。
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发表于 2016-10-21 19:46
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