工商局长兼私协会长 好比一个老子两个娘
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四川资阳：
工商局长任个协会长， 好比一个老子两个娘。
搭车收费升级为包揽，个协职能受制于工商。
指导演变为大权主导, 请领导纠风拨正方向。
庭审部分实况
雷华珍以及个体工商户唐成明起诉安岳县工商局搭车收取会员费一案,分别于2011年6月7日上午9点、下午3点在安岳县法院开庭审理。
原告雷华珍的代理人是其丈夫胡代国，自2004年揭发工商局违规收取市场管理费上了中央电视台后行政诉讼工商局取得胜诉以来，他就成为了安岳地区打行政官司的原告代理人。
原告唐成名无钱委托律师，法院又不许他委托公民胡代国代理诉讼，故只好在法官的引导下，唐成明自己发表了非常简单的诉讼意见。
被告工商局局长杨茂成没有出庭，其委托该局法制股股长江应友和一贯只能作行政诉讼被告代理人的四川省强德律师事务所许珂律师出庭应诉。
第三人安岳县个体私营经济协会法定代表人会长杨茂成没有出庭，委托该个私协会副会长兼工商局副局长吴应武以及四川省强德律师事务所李秀勇律师出庭应诉。
在庭审过程中，被告许珂律师称：工商局没有搭别人的车收费，也没有允许个私协会搭自己的搭车收费，不存在搭车收费违法的行为。关于工商局正副局长兼任正副会长，在审照的同时由同一工商所收取会员费一事，一是为了方便会员，二是社会体制造成，这并不奇怪。你胡代国不应在法院告工商局，行风问题应该向纠风办反映，你胡代国不应在法院告工商局，你这样做是缺乏法律知识。关于原告请求法院判决其误时费3000元的问题，我认为是敲诈，我没有听说打行政官司有这种请求。。
第三人称：原告在工商局颁发营业执照时是自愿入会，根据个私协会章程，会员缴纳会员费是义务是应当的，虽然缴费的时间是在审照的时间，收会员的地点也是在工商所同一层楼里，收费人员也是工商局里的人，但章程没有规定什么时间可以收费，什么时间不能收费，只要所收的会员费全部入了个私协的银行账户，即使是在审照时收会费，也不存在搭车收费的行为，杨茂成既是合法的会长，他安排什么时间收费是合法的。
第三人工商局副局长兼副会长吴应武答辩到：至于为什么正副工商局长兼任正副会长，安岳县个私协会章程规定：政府单位和社会团体负责人可以被推选为个私协会的会长、副会长、秘书长。
胡：会员入协会时，你们宣传过章程吗？发过会员证吗？
吴局长：宣传过，发了一部分会员证，因为，没有印刷够，所以一部分会员就没有发。
胡:原告雷华珍入会的时候发会员证没有？
吴：不知道。
胡：既然会员入会没有发给会员证，也没有看到学习过会章，你们怎么说原告是自愿入会，怎么知道其承认章程呢？据我近日百度搜索四川的、资阳的、安岳县的个私协会章程，只看见有其它省的个私协会章程倒是有全的内容。资阳的没有，安岳县的没有，只在四川信合网上搜索到四川个私协会章程的半截内容。这就说明，在颁发营业执照，工商局在要求原告等个体工商户入会时，不知道协会章程的内容，不知道自己的权利合义务，不明不白地成为了协会的什么会员。。
胡代国反驳许律师说：各级工商局发文件，说是不准搭车收费，就是做的和文件上说的不一致，年复一年搭车收费。
胡代国反驳第三人说：根据第三人出示的证据008-013号表明：工商局正副局长、正副所长不是个私协会员，凭什么充当协会正副会长、正副分会长、秘书长，凭什么主导协会的全部职能，独裁协会的全部权利？这样的组织机构明明违反协会章程第二、第四等条规定，违反个私协会章程有关会长、副会长、秘书长产生的前提条件，必须是行业内有影响有贡献的业内会员的规定；个私协会的最高权利机构是会员代表大会，会长、副会长、秘书长必须由会员代表大会产生。显然，安岳县个私协会的正副会长、秘书长的产生，其产生程序违返个私协会章程的相关规定。这样的协会，他们岂止是搭车收费，早已升级为主导收费、替代收费、包揽收费。协会就是工商局的，就是杨茂成的，工商局就是协会，还是杨茂成的，协会只是虚有其名无其实，杨茂成局长兼任个私协会长，好比一个老子两个娘。难怪中央不许搭车收费的政策，禁令，在安岳县长期得不到贯彻执行？本代理人有诗曰：
工商局长任个协会长， 好比一个老子两个娘。
搭车收费升级为包揽，个协职能受制于工商。
指导演变为大权主导, 请法院判决拨正方向。
华东政法学院祁群教授、于大江律师认为:本案不管最后如何判决，都会显示其重要的意义
华东政法学院祁群教授、于大江律师认为：本案不管最后如何判决，都会显示其重要的意义，会将安岳的法治建设推向一个新阶段。长期以来，我国某些行政机关确实存在着不依法行政的行为，新一届中央政府则把依法行政、建设法治政府作为自己的执政目标。本案中，案件事实很简单，如果县工商部门向胡代国等人收取的市场管理费、工会会员费、个体劳动者协会会费没有法律依据，则其行政行为因缺乏合法性、滥用执法权而应被撤销。行政机关不得违法或超越权限设定包括收费在内的行政措施，否则就是违法。
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发表于 2011-6-8 17:28
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