目前没有全国统一的养犬管理法律法规
狗的问题，其实是个立场问题
保安为了履行职责而打狗，因为爱狗人士造的舆论，学校砸了保安的饭碗。
直接的原因是，动保团体会闹，可能给学校领导造成麻烦，所以，迎合动保，处理不会闹的保安。
背后的逻辑是，在学校领导的耳根清净的需求前，保安养家糊口的工作不值一提。
直接的后果是，动保赢了，保安丢了工作。
背后的后果是，以人为本的理念，为人民服务的立国之本在爱狗人士面前，在狗面前丢掉了。
先复习一篇文章：
文章讲述的是，解放前，恶霸地主张凤楷逼迫农民为恶霸家咬人的狗立碑，解放后平了狗坟、推了狗碑。
然后再对比现在：
处理保安，为追咬女生被保安履职打死的狗“立碑”，全网祭奠。
区别是，恶霸是为了自家的狗，网霸狗霸为了与自己毫不相干的流浪狗；农民为自卫，保安为保护学生；农民为狗出殡，保安为狗丢饭碗。
不止保安，还有警察：
民警被网暴、骚扰，家里还被人送了花圈，原因是一条金毛在街上咬伤了最少四人，出警民警持棍打死了咬人恶犬。
还有外地爱狗人士闹事
类似的还有持续多年的高速拦车抢狗，狗贩合法权益被极端组织非法侵犯，结果却是非法的动保组织赢了，它们去野味餐厅吃野味进行庆祝：
“动物保护组织”“爱心人士”，真特么讽刺。
讽刺吧？其实想一想，更讽刺的是各地各相关责任单位的不作为。
犹豫很久讲不讲，但看着这些伪善而恶毒的动保人士如此嚣张，不吐不快。
01
先看这波舆情的首发城市崇州：
后果很严重，咬人罗威纳犬已经被捕获，狗主已经被采取刑事强制措施，很多网友对当地公安机关没有处理白犬（拉布拉多）狗主的做法提出质疑，找到当地养犬的管理规定（目前我国没有国家层面的养犬管理的法律法规），崇州的没有，但有成都市的，成都的禁养烈性犬名录里，没有劣迹斑斑的罗威纳
成都市养犬管理条例除了收费登记、经营管理、狗的收容等有详细规定之外，关于狗对群众的干扰、特别是危险方面的规定只能说是一纸空文，哦不，还有个清理狗屎的罚款，不过你很可能能看到拉屎的狗，看不到拉屎的狗的主人。
当地高校教授认为该条例需要修订：
成都一年被狗咬伤抓伤12万到16万人，这个数字背后是谁在兴风作浪？是谁在不作为？
02
再来看重庆
重庆对外经贸学院砸了一名学校保安的饭碗（停职，有可能饭碗还在）。
狗咬人，动保、明星死了一样不作声，打狗了，前述人形物纷纷发声了：
这位保安做了什么让他们出离人性呢？
1、护送被流浪狗追赶的学生回公寓，
2、驱赶肇事流浪狗，
3、流浪狗死了（大概率是被保安打死了）
学校说，保安驱赶处置流浪狗不当，怎么个不当法？谁来认定不当？学校来认定。
关键是，以谁讲的来认定，是ngo组织和狗，用狗的立场来认定，还是被追赶学生和履职的保安，用人的立场来认定？
又翻了翻重庆市的养犬规定，最新的哦，今年6月开始实施的，学条例前，先看一个案例：
法典条文：
从案例学到一个认知：投喂行为构成事实上的豢养关系，单位负责人明知而不制止，应当承担责任。
结合案例、民法典规定、重庆养犬条例简单梳理一下：
1、重庆对外经贸学院的这条流浪狗在校很久了，有学生投喂，学校形成事实上的豢养关系。
2、该流浪狗追赶女学生，保安护送学生，驱赶该狗，是合法的履职行为，在驱赶过程中，该狗有伤人行为的话，依据重庆市养犬管理条例第九条，保安属依法处理。
3、如果前两条不成立，应该处分辖区街道办居委会相关责任人员。
4、如果前两条成立，重庆公安机关应该对重庆对外经贸学院依法处罚。
5、重庆对外经贸学院对保安的处理不合法，应当予以撤销。
03
再看沈阳
辽宁广告职业学院将驱赶处置流浪狗的保安予以辞退，再砸一人的饭碗，将此轮狗舆情推上新的高潮：
这回不是停职，是辞退，实打实的砸了饭碗，处理对不对，咱看当地养犬规定，先找到沈阳的：
12年开始实施，再搜，发现辽宁省有个2015年开始实施的，得看最新的：
辽宁省养犬管理规定
（2014年5月30日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
。。。
第三条 .。。。 公安机关负责养犬管理工作。
。。。
第十三条 市、县公安机关应当会同有关部门以及动物保护组织确定犬只收容场所，由公安机关组织收容下列犬只：
（一）走失犬只；
（二）流浪犬只；
（三）单位和个人自愿送交的犬只；
（四）被依法强制收容的犬只。
对前款第（一）、（二）项的犬只，任何人均可以直接送交犬只收容场所。
。。。
第二十条 犬只死亡的，养犬单位和个人应当按照动物防疫相关规定，将犬只尸体送至指定的场所进行无害化处理。
。。。
第二十三条 在养犬重点管理区内，对未经登记养犬或者未按年度交纳养犬管理费的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，强制收容犬只，对个人处一千元罚款；对单位处二千元罚款。
在养犬重点管理区内养烈性犬、大型犬的，由公安机关强制收容犬只，处二千元罚款。
第三十四条 负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本规定自2015年1月1日起施行。。。。
结合前文已经讲到的案例和民法典规定，简单解读一下：
1、学校保安驱赶是履职行为，处死没有法律法规赋予权力，但也无法律法规禁止。
2、保安和学校可能存在的违规行为，按第二十条之规定，死亡犬只未送指定场所进行无害化处理。
3、如果该犬或其他犬只在学校长期存在，并有人喂食，则学校涉嫌违反第二十三条之规定，当地公安机关应当依条例对学校进行处罚。
04
回到四川
看这个宣传：
在该报道下评论了一下：
然后就变成了上面这样。
目前没有全国统一的养犬管理法律法规，各地出台的养犬管理地方法规不统一而且落实效果差，多头治理，权责不明，犬只处理交织着利益企图，地方法律法规规定的违法养犬成本低，包括民事责任、行政责任威慑力不够，追究刑事责任难。尽快制定全国统一的养犬管理法律法规，并大幅提高违法养犬成本，加大民事赔偿和行政处罚力度，同时将违法养犬造成严重后果的追究刑事责任势在必行。
看一组数据：
根据《中国宠物白皮书》统计，截止2022年，中国城镇在籍宠物狗数量是5119万，城镇流浪狗数目是5000+万。根据中国医学救援协会的不完全统计每年被猫狗咬伤的人次数有4000+万（并且这个数字还在持续上升）其中以犬类咬伤为主，而主要的对象以15岁以下儿童和40岁以上成人为主。在疾控官网数据显示，每年的狂犬病死亡率仅次于艾滋和结核！已然是中国死亡率第三大传染病。而在中国裁判网上搜狗咬人可搜索到1000+份文书。在养犬登记率较高的深圳，根据深圳市疾控中心发布的数据，2023年1-8月，深圳就有6.3万人被狗舔舐、抓伤或咬伤，造成犬伤暴露。截止十月份，湖南省发生犬伤人暴露情况是50万余例。数字非常触目惊心，狗伤人为何频频发生？究其根本原因是不负责任的养狗人随意弃狗，不文明甚至违法养狗。截止目前世界上的流浪狗总数也才2亿，而中国就有5000+万。
这样严峻的形势，这样巨大的伤亡数字，4000多万啊，以人为本遇到狗就不灵了吗？为人民服务，遇到狗就狗优先了？
国家立法已经迫在眉睫，整天哇哇叫有什么用呢{:mojing:}
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