天全县始阳镇汽修汽配业发展情况专题调研报告
始阳镇是天全县的经济发展重镇，工业经济产值占据全县总量的半壁江山。汽修汽配产业占据全县同类产业的近九成，成为始阳镇第三产业的支柱业态，为镇域经济的蓬勃发展发挥了“压舱石”的作用。近年来，随着雅康高速的建成投用以及经济持续下行、市场活力不足导致的市场萧条等因素影响，曾经辉煌的黄金产业每况愈下，已呈现日薄西山之势。如何力挽狂澜使其凤凰涅磐，触底反弹，迎来该产业发展的“第二春”，既是广大汽修汽配商家的功课，也是始阳镇党委、政府亟需思考解决的重大难题。为此，我们通过走访、座谈、问卷调查等形式进行了专题调研，现就调研情况报告如下：一、基本情况（一）交通区位条件。始阳镇地处318国道线上，西通甘孜藏区，东连雅安，是进出康藏的咽喉。且地势平坦、宽阔，自古就是商贸集散地，区位优势得天独厚，逐渐发展成为集物流、商贸、工业、服务等诸多功能于一体的“川西对藏服务桥头堡”以及辐射川藏的物质中转集散地，辖区内日过境运输车辆2400余台次。（二）行业兴起背景。1995年始阳被省政府列入“四川省小城镇建设试点镇”，原始阳镇党委、政府抓住小城镇建设这一历史发展机遇，解放思想，大胆探索，结合镇情，决定走商贸兴镇，工业强镇之路。1997年，累计投入资金1560万元，新建凤阳大道2.7公里，新建商业用房256户，新增铺面762间，合计2880㎡。2000年甘孜藏区基础性建设全面铺开，水泥、钢材等建设物质和援建人员的生活物质需求量不断增大，因此物流车辆陡增，在产业发展的峰值期，凤阳大道两侧聚集了200-300家以上不同类型的修理商，每日修理车辆300-500辆，每日营业额超200万元。汽修汽配业的兴起带动了始阳餐饮住宿和休闲娱乐等服务行业的迅速崛起，为镇域社会经济的快速发展注入了一针“强心剂”，也为当地老百姓致富增收创造了有利条件。（三）汽修商铺数量。目前，全镇有汽修、汽配铺面185家。其中，底盘维修34家，占比18.3%；车身维修28家，占比15.1%；轮胎维修44家，占比23.7%；电器维修10家，占比5.4%；汽车装饰10家，占比5.4%；其他专项维修（喷油泵、刹车、油箱等）52家，占比28.1%。二类汽车维修7家，占比3.7%，分别为中国重汽、龙宇汽修、陕汽重卡、高原车业、欧曼服务站、嘉峰汽修和邱建刚汽修，这7家占比虽小但实力雄厚，对始阳汽修汽配业未来发展规划有着较大的影响。二、发展现状（一）藏区建设对汽修汽配业的影响。因甘孜藏区公路、水电站等基础性设施建设已基本完成，甘孜州党委政府主导实施“全域旅游”发展战略，强调自然生态与环境保护，开发速度逐渐放缓，建设项目明显减少，导致进藏的建设物质、装饰材料、人员生活物质等需求下降。进出藏区的货运车辆明显比之前减少，造成始阳镇汽修商流失。（二）货车严管对汽修汽配业的影响。近三年来，交警与运管部门联合执法对货运车辆进行严管，大多货运车辆不再超限超载，进出藏区的货运业务也较以前减少1-2趟，车辆的磨损明显降低，直接导致始阳汽修商铺业务量锐减。（三）雅康高速对汽修汽配业的影响。雅康高速自2018年12月31日正式通车之后，社会车辆直接通过雅康高速过境，始阳镇人气明显下降，汽修汽配业受到一定影响，餐饮与住宿也因此遭受巨大打击，货车司机入驻率下降三成以上。（四）川藏铁路对汽修汽配业的影响。铁路物流效率高于公路物流，且费用大大低于公路物流费用，公铁联运后，公路物流的缩减将导致货运汽修产业的缩减，不过离铁路建成还有较长时间，短时间内不会产生影响，川藏铁路建设反而还会为始阳汽修汽配业提供一个发展窗口期。不过由于始阳镇外环线和快速通道的建成投用，使得货运车辆分流，318国道凤阳大道两侧的传统汽修商铺将面临新的挑战。三、存在的困难和问题（一）综合竞争实力不强，服务能力水平较低。随着车辆社会化和各式品牌汽车的大量发展，促使汽修汽配业从传统产品型行业向现代服务型行业转变。而始阳镇汽修铺大多为路边店且维修专项单一，难以进行多工种同时性操作，不具备强有力的竞争力，大多数汽修商只能在夹缝中求生存，随时都面临着被产业淘汰的风险，大大限制了始阳汽修业的发展。同时，汽车维修业广大的从业人员按固有的为运输生产服务向广大客户服务的观念还没有转变到位，为客户服务的意识和水平还处在低端末尾。因此个性化定制式服务及关联化的一站式服务机制根本无法形成。 （二）市场秩序混乱无序，从业环境脏、乱、差。相关行业管理部门对市场准入把关不严，执法监督不到位，致使无证修车，不规范的路边店、占道修车等乱象屡禁不止。汽修铺作业环境脏、乱、差，机油、柴油、污水横流；占道修车、乱停乱放情况严重，特别是大货车在驶入倒出汽修铺时存在视角盲区，存在极大的安全隐患，在赶集日车多人多时，极易发生交通安全事故；以上问题严重干扰了汽修业的正常市场经营秩序，损害了整个行业在社会上的形象。 （三）维修质量难以保障，行业信誉度不高。由于汽车维修技术与飞速发展的汽车自身技术存在较大差距，造成新技术的推广和普及困难，影响了传统的经验维修方式向新的诊断、换件为主的维修方式的顺利转变，使汽车质量得不到良好的保证。个别汽修商使用伪劣汽车配件以次充好，在汽车配件上乱加价、乱收费，不经车主许可擅自增加作业项目多收取费用，收费不透明、不沟通的情况依旧存在。汽修商家与车主经常因此发生矛盾纠纷，当地派出所也常常参与调解，由于涉藏车主较多，还由此衍生出了“藏汉双语调解工作机制”。以上问题使得一些客户怕骗、怕宰、不敢修车，造成了潜在客源的流失，行业的诚信度与信誉度还有待提高。（四）从业人员综合素质低，专业技术水平较差。全镇现有汽修从业人员近500人，平均年龄38.5岁，无从业资格证的人数较多，综合素质不高，技术水平较低，从未进行过正规系统化的专业技术培训，靠着简陋的设备和简单的维修工具从事汽修业务，摸着石头过河的维修方法给车辆带来很大的事故隐患。这部分人从事汽修业务极不稳定，多是汽修铺上的学徒学工，并非专业从事汽修业技术人员，当有着更好的工作岗位时，随时可以跳槽转行，造成汽修商铺人员紧缺、招工困难。四、对策及建议（一）精心打造现代汽修商贸城，重铸产业发展黄金链条。 紧密依托川藏铁路、雅叶高速、国道318线的交通区位优势，以川藏铁路建设为契机，以对藏桥头堡重要区位为条件，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，精心打造现代汽修商贸城。目前，该项目一期工程已启动，占地4000㎡，将于明年5月正式开园。建成后的汽修商贸城将集汽车贸易、专业维修、智能办公、停车住宿、配套服务五大功能于一体，具备强有力的市场竞争力和产业吸附力，不仅能吸引上中下游企业入驻，对重组产业模块，最终形成闭环的产业链模式有着极大的推动作用，从而达到夯基础、树品牌、聚人气，促发展的战略目的。（二）分类规划新旧产业区域块，促进产业协同联动发展。要使始阳汽修业重新具备生命活力，延长生存发展周期，必须要结合实际，科学谋划，精准施策。我们分析后认为可以从两个层面入手实施：一是让一些有前瞻性、有实力的汽车维修企业（汽修特约服务站）入驻汽修商贸城，将需要定点维修的客户先吸收进来，并对这些入驻的汽修专职人员进行全面系统的技术培训，整合人力资源，提升技术水平，走高精尖现代化服务型汽修产业的发展路线。如陕汽重卡对自身发展目标定位明确，有强烈的意愿到汽修商贸城发展，自己也在做物流运输，运输水泥（天全-雅江），入驻后能够寻求到更多的合作机会，不仅能壮大提升自身整体实力，汽修商贸城还能为“个转企”提供发展平台。二是让那些竞争实力不强，不愿搬迁的传统汽修铺继续在凤阳大道发展，专门从事中低端车型的维护修理，这部分商铺依靠前期积累的客户资源依然能够维持汽修汽配业的较好发展势头，避免受到汽修商贸城建成后带来的冲击和影响。结合始阳镇产业发展和实际情况，可将汽修商贸城和凤阳大道分类规划为新旧产业两个区域块，彼此抱团取暖紧密融合，促进产业协同联动发展。所以不建议采取“一刀切”的方法，强制性将汽修商都搬迁入驻汽修商贸城进行集中规划管理，不然势必会影响到汽修商、商铺出租户、餐饮住宿等业主和始阳老百姓的生产生活利益，触及到最根本的民生问题，可谓“牵一发而动全身”。若处置不当，必然会激发新的矛盾纠纷，加之征地赔产、房屋颁证等历史遗留问题，新旧矛盾叠加，不利于始阳的经济发展和长治久安。（三）强化治理肃清市场乱象源，规范产业市场经营秩序。一是要进一步规范汽修汽配业市场经营秩序，提高维修质量和服务水平,督促维修企业（汽车维修服务站）签订相关目标责任书，严厉打击使用伪劣汽车配件以次充好、虚构项目乱收费等违法经营行为；二是要对汽修汽配行业中的“散乱污”情况进行全面摸排整改，通过日常检查、现场宣传、门前三包等方式，切实增强汽修商的环保意识，同时大力整治运输车辆占道修车、乱停乱放等不文明行为，不断提升汽修汽配业市场经营良好面貌；三是要督促汽修商完善废弃机油、柴油等危险废物储存场地“三防”设施，建立危险废物管理制度和台账，现正在推广汽修行业使用水性漆等低挥发涂料，采取高效涂装工艺完善有机废气收集和处理系统，同时大力推进货车喷漆房建设，取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。（四）抢抓机遇驶入发展快车道，助推产业未来十年腾飞。川藏铁路作为新时代我国交通基础设施领域最具战略性、标志性的工程，它的建设不仅能够促进我国西部地区更快更好发展，对于拉动内需、促进内循环，也有着极为重要的意义。我们要抢抓川藏铁路“世纪工程”建设历史机遇，鲜明县委政府“一堡五基地”的目标定位，围绕保障钢材、水泥、砂石骨料、装备、新材料等物资，持续加强产业规划布局，建设川藏铁路物资保供基地及现代化汽修商贸城。初步测算，川藏铁路建设仅雅安至康定段就需砂石料1400万立方米，钢材46万吨，水泥300万吨，火工品（炸药、炸材）1.5万吨，柴油6.3万吨。这些原材料的需求，将带动雅安水泥、钢材等建筑材料产业快速发展。将促进物流、商贸、汽修、旅游、餐饮等行业蓬勃发展，对始阳汽修汽配业未来十年的规划发展有着至关重要的影响。
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